美商對中國落實世貿承諾感到失望

【大紀元9月25日訊】(美國之音記者木風報導)   中國落實世貿組織規定的情況怎麼樣了？新的調查顯示，越來越多的在華投資的美國公司都對中國在這方面行動遲緩表示失望。 *美工商界普遍不滿*

【美聯社】援引中國美國商會和上海美國商會剛剛發表的調查報告說，越來越多的美國公司對中國在落實世貿組織規定方面的進展速度感到不滿。報告說，這兩個商會代表的254個美國公司中認為中國準備而且願意按照世貿組織要求開放市場的公司不到五分之一。

這兩個在華美國商會的調查報告是在美國製造業和有關各界反對中國操縱人民幣匯率和其它不公平貿易行為的高潮中出台的。報告提出的憂慮在美國工商界和政界普遍存在。

美國民主黨資深議員、貿易專家桑德﹒萊文星期三在美國國會及行政當局中國委員會聽證會上再次對中國提出了批評。

萊文議員說：“中國加入世貿組織是一個非常重大的事件，比世貿組織其它成員的加入都更加重要，因為中國經濟的規模很大，也因為中國的塊頭很大。但是許多人對中國入世後做出的努力感到不滿。”

萊文眾議員說，他所指的不是中國給世貿組織承諾的那些需要分階段落實的事情，而是許多要在頭兩年做到的事情。他指出，中國承諾要增加透明度，提前公布有關進口、銷售、運輸、保險、儲存、檢察等方面的法律和條例，但實際上中國並沒有完全這樣做，造成美國公司不知道有關法律條例，不了解當局做了哪些修改，更不知道如何執行。另外在進口配額和許可證管理方面，萊文認為，中國政府的做法也缺乏透明度。美國公司不知道中國當局把有關配額分配給哪些公司，如何使用。情況不明造成配額浪費，限制美國公司的對華出口。此外，萊文還列舉了中國在實行差別稅率、不公平分配進出口權、營銷權、知識產權保護不力、為進口設置技術壁壘、故意壓低人民幣匯率、在汽車貸款等金融服務行業有意抬高資本要求，限制美國公司等十大問題。

*準備不足還是缺乏誠意？*

萊文強調說，美國充份兌現了向中國做出的承諾，寧肯承擔1,000億美元的對華貿易逆差也讓中國出口到美國的產品總額達到了1,250億美元。他嚴厲地表示，相比之下，美國方面不能夠再滿足於中國只是有所“進展”的說法了，美國方面要求中國“完全地、無條件地按時”落實它對世貿組織做出的承諾。

美國商會的報告說，對中國是否在認真執行世貿協議持懷疑態度的公司比去年有顯著增加。其中有百分之三十的公司認為，中國只是按照它和WTO簽署的有關協議的字面展開落實，實際上依然在想盡辦法避免做出改變。不過多數公司認為，中國是願意進行有關改革，但只是準備不足，無力把協議變為現實。究竟中國方面是準備不足還是缺乏誠意，人們有不同看法。美國全國對外貿易委員會主席威濂﹒萊因施表示，回答這個問題比較複雜。

萊因施說：“我認為並不是中國政府高層方面缺乏誠意。這個報告反映了這個情況，我們也在進行這方面的調查。情況相當複雜。有些情形是中國中下層官員對世貿組織協議的條款不感興趣。首先就是市場準入方面。這些官員認為，那是中央同意的，他們並沒有同意，所以也不予重視。有關協議內容的確落實起來有很大困難。”

*落實世貿規定需要多少時間？*

萊因施還表示，其實人人都知道中國落實世貿組織協定需要時間，現在美國商會的調查顯示，美國公司對究竟需要多長時間準備不足。不過，萊因施認為，中國高層政府做出的承諾是真誠的，但在執行過程中還需要做出艱苦的鬥爭。這點是美國公司應該有所準備的。

美國商會的報告說，接受調查的美國公司中有百分之四十八認為至少需要等三年它們才能夠享受到中國作為世貿組織成員給美國公司帶來的好處。這個比例比去年的百分之二十八大有增長。不過，報告也包括了一點好消息，說五分之四的美國公司表示它們去年在中國的營業收入增加了，四分之三的公司表示已經獲得了利潤。

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