【投書】四川仁壽縣教育黑幕

【大紀元10月23日訊】仁壽縣地處四川省中南，擁有上百萬人口，是全省人口大縣、教育大縣，每年為國家培養大批優秀人才。在師資力量極度匱乏的情況下，為了全縣教育事業的發展，處在教育第一線的廣大教師付出了巨大的艱辛和努力。為貫徹教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》的精神，支援農村教育事業，改變仁壽貧困面貌，許多大中專畢業生不計條件較差，懷著對家鄉的滿腔熱忱，毅然回鄉執教。然而從1998年開始，800餘名大中專畢業生卻在他們的家鄉遭受到了極其不公的待遇，社會反響極其惡劣。

一、安置：「仁壽特色」的代課教師5年後擇優轉正

1998年，仁壽縣教育局以財政困難為由，把當年錄用的200多名大中專委培畢業生作為「代課」教師安置。在這200多名畢業生每人交了270元的手續費後，教育局拿出一份準備好的協議要大家簽字。協議註明：這批教師為代課教師，檔案、人事管理與正式教師一致，5年後擇優轉正。部份教師認為縣教育局這種作法無視《中華人民共和國教師法》的有關規定，向縣教育局提出異議，當時教育局謝副局長拍著桌子譏諷說：「怪就怪你們這批人的運氣差了！有關係可以調到其它縣幹嘛！」不是因為法律政策有變、僅僅是這個「運氣」的原因，1998年的200多名畢業生和1999、2000年的600多名畢業生便搖身一變，由天之驕子變成身處教師邊緣的「代課」教師。

二、工作：執證教師兢兢業業不落人後

這幾批教師被分配到全縣各個鄉鎮學校、村小從教，按縣教育局要求，拿到了《教師資格證》，取得了合法的教師資格。每年的教師職稱等級評定和年度考核也與「正式」教師一致。這些教師全部為師範專業畢業生，在這些年的教學中，取得了不俗的成績。有的連年被評為優秀教師、獲得上級表彰。絕大多數已成為骨幹教師，成為仁壽教育戰線上的一支生力軍。他們把教育事業視為自己生命的一部份，並為之付出了全部心血，貢獻了青春與熱情。許多人為了教學質量的提高，向親朋借錢或貸款參加幾千上萬元的繼續教育、成人教育。他們在工作中的表現，絲毫不比教育局所認可的「正式」教師遜色。

三、待遇：與「正式」教師涇渭分明

然而，這部份教師在工資、福利待遇上卻被仁壽縣教育局視為「另類」，與教育局所認同的「正式」教師存在涇渭分明的巨大差異。

1998年剛參加工作時，不論大中專學歷，月薪都是160元；1999年初，因為大家的爭取，補足200元。1999年這批教師到眉山地區教委上訪，又調整為大專生月薪250元，中專生月薪230元。2001年到縣上訪，又調整為大專生月薪320元，中專生月薪300元，此標準一直沿用至今。仁壽縣採取「擠牙膏」的辦法，能少則少、能拖則拖，完全沒有正常的增薪制度可言。

福利方面：這部份教師不入醫療保險，不入養老保險，有的甚至連產假也沒有（休產假就沒有工資），住房問題不予考慮，他們成家後根本無力購買住房，只好在有限的工資中拿出很大部份租房居住。

每當看到調出或分配到仁壽縣外的昔日同學、昔日「代課」教師立刻獲得正式教師身份、享受正式教師待遇時，他們不禁再次質疑仁壽縣此類「代課」的依據何在！

四、申訴：遭遇威脅與彈壓

自己的合法權益受到侵害，教師們與縣教育局交涉，又只能得到「運氣差」的答覆。萬般無奈，他們想到向上級部門申訴。1999年9月22日，22名代表到當時的眉山地區教委反映情況，地區教委負責接待的同志對仁壽縣的這種做法也很吃驚，稱這種「代課」的做法違反了川辦發（1998）25號文件關於大中專畢業生分配的有關精神，地區教委並不知情。並通知仁壽縣教育局到教委接人，妥善處理這批教師的待遇問題。就這樣仁壽縣教育局才將工資分別調整為250元和230元。但並未將取消「代課」制度落到實處。

然而事情並沒有結束，回到學校的教師們卻受到來自縣教育局的巨大壓力。縣教育局對上訪之事非常惱火，認為教師們不聽招呼。區教辦和學校，聲言要對認定的組織者胡某進行處分，如果胡不做出書面檢討，就取消其代課資格。對其他上訪教師劉某、李某等20餘人減去一年的教齡。威脅與彈壓如潮水般向這些主張自己權利的教師湧來！處於弱勢的他們猶豫了。在胡某做出了不知多少份不再上訪的書面檢討後，教育局方纔鳴金收兵，得勝還朝！

2003年6月，教師們到縣教育局反映情況，要求落實政策。辦公室稱領導都外出開會去了。但大家離去時卻在教育局二樓碰見了教育局局長張錦華，對教師們的到來，張並不接待，也不安排人接待，只稱「以後再說」，急於走開。這些長期遭受不公正待遇的教師，面對官老爺味十足、傲慢冷淡的張局長，被激怒了。他們圍著張局長，要求免考轉正，張說：「不可能！」。有教師問：「為甚麼98年以後的「代課」教師也要一起參加考試，又不增加轉正名額？」張質問道：「誰說的！誰說98年後的教師要與你們一起參加考試？！」回答是「政工股」，張仍然斷然否認了此事。（然而事實證明，張局長又一次欺騙了大家，2003年的轉正考試在沒有增加名額的條件下，所有年度的「代課」教師都一同參加了）。之後張迅速離去，並親自打電話通知各教辦，稱「被一群人不像人、鬼不像鬼的代課教師堵住了，「要求」各教辦召開代課教師會，看到底是誰在搗亂！」

五、轉正：名額極少漏洞百出趁機斂財

2002年，仁壽縣教育局所承諾的「5年擇優轉正」已到期。教育局公佈：在過去招收的「代課」教師中（不論是否已達5年），轉正大專生20人，中專生30人，每人交報名費100元。但是，這次考試疑點頗多、令人費解。

1、名額極少。5年後總共轉正50人，佔不到總人數的百分之六。並且不論是否已達5年都可參加考試，表面上看對98、99年後參加工作者有利，但總名額的限制，使之變為教育局魔術師們的障眼法，只能是拿前兩年畢業生的名額做人情。

2、審查不嚴、形同兒戲。教育局考前宣佈，中途間斷過教學的人員不得參加考試，但一些長期離校、外出打工的人員卻也能順利通過審查——教育局的自相矛盾、工作不力，使這次對大家關係重大、本應十分嚴肅的考試隨意性頗大、形同兒戲。

3、暗箱操作、黑洞頻現。此次考試由縣教育局命題、教育局監考、教育局閱卷。令人不解的是，竟宣佈不得以任何理由查分：真是司馬昭之心昭然若揭！然而攝於打擊報復，大家敢怒不敢言。部份考生被迫托熟人、找關係，教育局個別領導藉機大肆收受賄賂、中飽私囊！整個教育系統弄得烏煙瘴氣。事後方知，考題早就洩漏出來了！當事人都是有名有姓的。閱卷的公正性因為不能查分也叫人陡生疑慮！另外，熟人監考、領導打招呼，也為舞弊之風提供了保護。本來完全可以避免的漏洞由於人為原因而設置。把黑手伸向領最低工資的基層教師，不可謂不卑劣！其行為令人可鄙、教人髮指！讓廣大教師不得不對教育局產生嚴重的信任危機！！

2003年的考試除報名費增至120元外，與2002年相比，不正之風愈演愈烈！

六、反響：法律被踐踏教師遭剋扣反響極為惡劣

《中華人民共和國教師法》第25條規定：「教師的平均工資水平應當不低於或者高於國家公務員的平均工資水平，並逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務院規定。」仁壽縣1998、1999年參加工作的公務員2004年工資為600元左右。而這批「代課」教師的工資2004年的工資仍為2001年確定的大專生320元、中專生300元。兩者相差300元左右，且沒有正常的增薪制度。因為遭剋扣生活窘迫，這些教師在社會、家庭、單位都難以維護應有的尊嚴。有的教師婚姻都成為老大難問題。教育局根本不為水深火熱中的教師疾苦所動容，甚至還從中牟利，在社會上造成了極為惡劣的影響，學生家長乃至全社會都對這種頂風而上的行為予以譴責！

七、疑問：「代課」安置依據何在

1、把社會上聘請的無教師資格人員、此類「代課」教師統計在內，仁壽縣目前仍尚差教師一千多名。（聘請無《教師資格證》人員從教，違反了《教師資格條例》第三條「中國公民在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作，應當具備教師資格」的規定，是對學生極不負責的做法）。一方面是教師的缺乏，一方面是仁壽縣委、政府、教育局對大中專畢業生的「代課」安置，這與毗鄰的眉山、洪雅、青神等等其它縣的安置形成了鮮明的對比。仁壽縣以「代課」為由對這批教師肆意剋扣，究竟有何依據？！對此教育局六年來一直拿不出相關的文件。

2、這批「代課」教師都持有中華人民共和國教育部製作、仁壽縣教育局頒發的《中華人民共和國教師資格證》，職稱評定、年度考核也與正式教師一致無二。唯一不同的是在物質待遇上有著天壤之別！更為可笑的是，他們的工資水平還不及各學校面向社會自聘的不具備《教師資格證》的教師！原因是社會聘請人員工資由學校發放，太低了人家不來。而持證「代課」教師工資由區教育指導組（即以前的教辦）按縣教育局文件發放。工資多年不做調整，最後形成這種奇怪的局面。

「再窮不能窮教育」，仁壽縣這種明顯違背《教師法》、對教師疾苦不管不問的做法，何時才能得以制止？！

3、這800多名教師與同等公務員相比，每人每月少領工資300元左右，6年時間共少領取1728萬元。醫療保險、養老保險、部份津補貼等福利每人每年少享受2000元，共少領960萬元。以上工資和福利兩項共計2688萬元，扣除近兩年已轉正教師部份，仁壽縣至少剋扣這批教師2000萬元。這些遭剋扣的工資福利何時才能得以補償？！

4、教育局當初宣佈，「代課」期間的工齡在轉正後予以認可。然而這兩年已轉正的教師，有的工齡卻並未得到認可，只能按剛參加工作的標準計算。把教師玩弄於股掌、隨意的欺騙，難道已成為這些官老爺們的家常便飯？！

5、中央一號文件高度重視「三農」問題。治貧先治愚，農村的繁榮、農民的增收，離不開農村教育的發展。教師被剋扣，隊伍不穩定，已經威脅到了全縣農村教育工作，這幾年全縣教師的大量外流，造成農村師資力量的嚴重匱乏，已成為不爭的事實。縣委、政府和教育系統的領導們難道還在穩做太平官，還不為教育之憂而憂嗎？！

法律在呻吟，地火在運行，血書已寫就，赴京待敲定。他們滿懷著對農村教育的摯愛回鄉執教，合法權益卻受到嚴重侵害；長達6年得不到伸張，教師流汗又流淚！但他們相信，隨著進一步的申訴，隨著中央和省市的關注，仁壽縣教育的黑幕必將被拉開，合法權益必將得維護！！他們也不怕打擊報復，維權的腳步絕不因為邪惡又心虛的報復而停滯！！

童辛 二00四年五月二十二日

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