【大紀元4月26日報導】（中央社記者鍾行憲台北二十六日電）華盛頓郵報今天報導，根據美國與聯合國官員的說法，布什政府正準備提出一項認可伊拉克政權轉移計畫的聯合國新決議案，但是它也許難以推銷保證給予外國軍隊法律保護並讓美國對海珊的武器計畫作出最後判斷的提議。
這些官員指出，預定在六月三十日移交給伊拉克臨時政府的權力範圍也可能引起爭論。若干主要的聯合國會員國已在質疑美國是否將實際保有極大的控制權。
郵報表示，美國提出一項新決議案的總目標是爭取國際支持伊拉克臨時政府，並且緩和一年來有關美國領導軍事干預罷黜海珊的國際摩擦。美國與聯合國官員目前仍在談判伊拉克臨時政府的成立事宜。
雖然布什政府內部仍在認真討論這項聯合國決議案的內容，美國官員對於在安全理事會內爭取到足夠的支持感到樂觀。國務卿鮑爾二十三日告訴荷蘭 RTL 電視台：「我們正在研擬這一項決議案，我相信我們能夠讓聯合國通過這項決議案。」
然而郵報指出，這項決議案甚至在定稿之前似乎即有麻煩。一位介入伊拉克政策的美國高級官員說：「這可能是美國的伊拉克政策引起的最後一場外交大戰。」
安理會理事國特使們擔心的是，這項新決議案將只把部分主權歸還伊拉克，讓伊拉克新政府沒有多少合法性，美國及美國的軍事盟邦則掌握最後大權。
俄羅斯、中共、巴基斯坦和其他安理會理事國堅稱，權力轉移就象徵美國控制的真正結束，也應賦予聯合國更廣泛的權力。
中共駐聯合國大使王廣亞說：「主要的事是讓聯合國重新扮演主角。占領當然是在六月三十日結束，但是對當地許多人來說，情況仍將是外國繼續占領。」
美國官員表示，伊拉克臨時政府的型態一旦確定，有關一項聯合國決議案的談判即將展開。美國官員業已指出有關伊拉克臨時政府的主要規定，郵報認為那是三個可能的絆腳石。
第一個涉及美國領導的外國部隊繼續在伊拉克採取軍事行動的法律授權。華府通常是與接受美軍部署的外國政府談判一項「部隊地位」協定，但是伊拉克首席教士希斯塔尼已經表示，只有直接民選的伊拉克政府能夠談判締約。若沒有「部隊地位」協定，美軍可能由於與平民或民兵發生衝突而被伊拉克文人當局起訴。
官員們說，美國與英國聲稱聯合國原先通過的一項決議案已給予外國軍隊法律保護，但是它們的盟邦正力促聯合國進一步批准以平息國內輿論。因此美國打算尋求聯合國批准在伊拉克部署一支國際武力，這可以被解釋為允許外國部隊在伊採取軍事行動。
第二個問題涉及伊拉克臨時政府以及制訂新憲法與進行至少兩項選舉的十八個月過渡時期。聯合國特使布拉希米一直在與美國當局和伊拉克領袖諮商在二○○五年元月，可以進行選舉之前，應成立什麼樣的看守政府。
美國官員上週已明白表示，伊拉克臨時政府將擁有有限的權力，但無權制訂新法律，也不能控制將繼續在伊拉克行動的美軍。
伊拉克執政協商會議今年三月通過的臨時憲法引起的爭論使此一過程更加錯綜複雜。希斯塔尼批評臨時憲法不是民選代表草擬或通過的，批准新政府可能被認為是默許引起爭議的臨時憲法。
美國官員指出，鑑於伊拉克人與安理會的顧慮，美國正在考慮廢除此一臨時憲法的大部分內容，只保留有關人權與相關日期的重要條款，以免對峙影響到政權轉移。
第三個問題是決定由聯合國或美國調查小組撰寫有關伊拉克武器的最後報告。美國的伊拉克調查小組正在調查伊拉克最致命武器的下落，但是原先通過的幾項決議案賦予聯合國合法管轄權。
美國官員表示，為確保它具有最後發言權，美國將會要求解散聯合國監督與檢查伊拉克裁武委員會。聯合國則希望通過一項決議案，讓美國的伊拉克調查小組對海珊政權的軍事能力作出最後的結論。然而，美國可能遭到其他國家的反對。俄羅斯代理駐聯合國大使賈提洛夫說：「聯合國監督與檢查伊拉克裁武委員會應當完成他們的工作、提出有關其最後發現與伊拉克大規模毀滅性武器現況的報告。我們應當考慮到在將來裁武時，如何能利用委員會的經驗與可能性。」
