明居正:安理會通過決議 伊拉克曙光乍現

明居正  台大政治系教授

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【大紀元6月17日訊】經過了數個月的擾攘,聯合國安理會終於在六月八日通過第1546號決議案,結束英美聯軍的占領,為伊拉克的前途開啟了新的一頁。

第1546號決議文包含下列的重點:(1)聯軍占領到二○○四年六月三十日止,屆時聯軍管理當局的權力自然終止;(2)聯合國認可伊拉克臨時政府,它將在六月三十日之前接掌權力;(3)二○○五年一月卅一日前舉行大選,成立國民議會,進而制憲,最終成立正式政府;(4)二○○四年六月卅日後聯合國授權美國率領多國部隊,與伊拉克軍隊合作維持秩序,且此多國部隊在伊國駐紮是有期限的,視該國政治進程結束時到期;(5)伊拉克軍隊的指揮權完全掌握在伊拉克政府手中。

從以上的條文,我們不難看出,這次決議案之所以順利,是因為美英兩國在一些關鍵問題上讓步,當然他們也因此保留了部分他們想要的內容。這份決議案當然絕非完美,但是它體現了幾個重點:第一,美英兩國在伊拉克問題上的發言權受到限縮,聯合國的角色大幅提升;第二,法國、德國、俄國及中共的角色可透過聯合國而發揮;第三,伊拉克的地位相對提升,它對於自己的軍隊有完全的自主權,它可以掌握並運用本國的資源,包括石油在內;第四,美英聯軍轉化為聯合國維和部隊,取得合法性,而主導權仍基本掌握在美英兩國手中。

伊拉克的局勢當然不會因這份決議案的通過而出現立竿見影的效果,但隨聯合國角色的提升及伊拉克臨時政府的穩定運作,它會向著穩定的方向發展。因此人們是有樂觀的理由,不過真正的繁榮穩定還必須靠伊拉克人自身的團結及努力才可能逐步實現。──轉自台灣大紀元時報

(http://www.dajiyuan.com)

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