中國利益集團影響政府決策

【大紀元6月10日訊】(自由亞洲電臺記者石山採訪報導) 中共中央黨校下屬的《學習時報》發表文章，稱中國某些經濟領域內正在形成強大的利益集團，使中央政府的宏觀調控措施失效。

《學習時報》這篇署名為金三林的文章，在分析中國房地產市場和股票市場的問題時認為，在這兩個領域中，由開發商，炒家，銷售代理商，地方政府，甚至包括，經濟學家和媒體人士組成了一個強大的利益共同體，他們不僅對政府政策的形成有強大的影響力，也是中央政府的某些調控措施有效的抵制力量。

文章以上海為例說，上海房地產價格連年猛漲，外國銀行界和中國的專家認為有人為操控的囤積炒作，但上海方面仍然堅持當地房地產市場在“健康發展”，這是地方利益團體和中央政府進行“非合作博弈”遊戲的一個例子。

美國泛美投資公司副董事長，著名中國經濟評論人士草庵居士說，房地產市場目前已經成為中國許多地方政府的金庫，地方經濟和官員升遷都依靠房地產市場的景氣程度。

草庵居士：土地出售權在地方，而地方出售土地變賣來的這筆錢是不列入財政預算的，所以中共的官員要追求GDP數值的時候，房地產的增加量是對GDP有非常大的衝擊作用，而且在政蹟方面也很明顯，能夠蓋很多高樓大厦，修公路怎麼樣的，這大家能夠看得到。

中國的房地產開發商在當初起家的時候都是沒有錢的，他都不需要錢，他只要靠關係批個土地，拿到土地之後，他就可以到銀行去貸款，這就造成了房地產商必須要跟政府勾結才要拿到土地，這樣就造成地方和中央政治上統一，但經濟上割裂。

除了房地產市場外，股票市場也存在類似的情況。中國股市目前最大的問題是股權分置問題。中國早就開始進行股票全流通問題的研究，但因為可能影響到籌集的資金規模，許多大型上市企業和證券商，以及地方政府反對股票全流通，導致問題逐年擱置，形成目前尾大不掉的局面。

草庵居士表示，中國許多著名的經濟學家是上市公司的董事，並在中國發表大量有利於利益團體的聲音。

草庵居士：現在地方的企業由於財力增加了，而形成大規模的顯學，就是經濟學家非常吃香，他們就把經濟學家都收括到自己的企業去。所以大家可以看到，各個上市公司的獨立董事非常多，這些獨立董事大部份都是經濟學家，而這些經濟學家用中國大陸講有這個「話語權」，他有非常強勢的聲音出來，而這種聲音對中國政府形成非常大的壓力。

《學習時報》的文章認為，目前，中國已經進入了一個利益分化的時代，不同階層和集團有不同利益，都希望當局制定政策時有利自己。文章表示，由此看來，中國房地產市場和股市的健康發展，有賴於政治體制的改革。

在美國攻讀政治學博士的王軍濤則認為，任何社會都有利益分化的問題，但如何解決不同階層和集團間利益衝突的問題，發達國家早有經驗。

王軍濤：全世界自由民主的政體都一樣，就是在這個過程中，人民有通過選舉，通過各種政治制度表達自己的願望和利益，選擇自己的政府，這個政府不屬於那個特定利益集團，但是，應當被整個的人民作為整體，通過政治上一些方式掌握。

《學習時報》的文章強調，國家政策是社會力量博弈均衡的結果，絕不能是少數利益集團博弈均衡的結果。王軍濤則表示，自由表達和民主制度是通向社會和諧和社會合作的唯一道路。

（以上據自由亞洲電台錄音整理）(http://www.dajiyuan.com)