重開的六方會談也許是達成突破的最後機會

標籤:

【大紀元7月25日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)停頓一年多的廢除北韓核子武器計畫六方會談終將在二十六日恢復舉行,但是主要與會國家的談判代表都不對新一回合的談判抱太大期望,只希望會有足夠的進展讓二○○三年在北京展開的此一會談陷入僵局十三個月後還能持續進行。但是也有專家認為,這很可能是達成突破的最後機會。

去年六月結束的上一回合六方會談未對解決北韓核武爭論的辦法達成任何進展,有關國家進行一年多的外交折衝才誘使北韓回到談判桌上。

在此期間,平壤曾明白宣稱它已擁有核子武器,部分美國官員因而開始談到要把北韓核武問題送交聯合國安全理事會處理,或是尋求以其他脅迫手段處理此事。

美國主管亞太事務助理國務卿希爾二十四日抵達北京時指出,他並不預期本週的六方會談會解決有關北韓核武計畫的爭論,「我們希望多少達成一些進展,作為後續回合談判的基礎。」

南韓外交部副部長宋旻淳二十四日與北韓副外長金桂冠會晤後也表示,他們都談到要達成「實質的進展」,而非獲致解決辦法。雙方也同意「提出實現朝鮮半島非核化的架構計畫」。

在此同時,北韓共黨機關報勞動新聞強調,北韓的主要目標仍是取得美國無意終結金正日政權的承諾。勞動新聞在一篇社論中說:「如果美國放棄變更(平壤)政權的野心,同時選擇和平共存…(六方)會談就能獲致成功的進展,並解決朝鮮半島非核化問題。」

然而,美國外交官堅稱,首先要處理的問題是北韓承諾徹底、永遠而可以查證的廢除其核武計畫。

許多分析家認為,平壤與華府都覺得這次會談利害關係更大,因而都顯示願意更具彈性。

專家相信,這次六方會談的成功將繫於兩個主要的因素:出席會談的特使是否能真正的談判,以及與會各方是否能對北韓廢除核武步驟和得到報償的順序達成協議。

擔任美國政府亞洲事務顧問的華府戰略暨國際研究中心資深研究員葛來儀說:「問題在於先後順序。什麼是必須先做到的?這要看雙方的政治決心。」

美國原先一直拒絕接受在北韓廢除其核子計畫前給它好處的構想。希望獲得安全保證、能源協助和其他援助的平壤則要求在它逐步廢除核武時獲得更多報償。

最近幾週北韓一再表示,朝鮮半島非核化是創建北韓的金日成的臨終意願。若干分析家認為,這是平壤已準備妥協的一個跡象。

北韓外交部二十二日發表聲明指出,擬訂一項正式和平條約結束一九五○至五三年的韓戰取代半個世紀前簽署的停戰協定,將是美國與北韓關係開始正常化的一個適當方式,也顯示美國願意與金正日政府打交道。

幾位專家認為,這是正面發展的另一個跡象。葛來儀說:「北韓顯然是在努力為下一回合的談判定調,而非破壞它。」

南韓世宗學院北韓研究中心主任白學淳表示:「強調和約的重要,北韓已開始為第四回合六方會談設定議程。北韓擔心,一旦美國達成朝鮮半島非核化,它也許就對和約或關係正常化沒興趣。他們希望提醒美國人,討論和約問題是非核化過程不可或缺的一部分。」

雖然美國並非不考慮與北韓關係正常化,若干分析家認為,這不可能是談判的一個地點,因為美國不相信平壤已經決定放棄核武。

華府曼斯菲德基金會執行長佛雷克說:「基本的問題在於北韓重返談判桌是一個策略性的決定,顯示他們已準備放棄核子計畫,或是避開壓力和送交安理會處理的行動並尋求更多誘因的一個戰術性選擇。」

然而,其他專家相信平壤已決心廢除核武,現在就看美國是否願意提供更多誘因。

華府國際政策中心亞洲計畫主任哈里遜表示,北韓「已作成一項策略性決定。如果美國與北韓關係正常化,他們會放棄核武。問題是我們並未作成策略性決定。華府的強硬路線派相信北韓不願意放棄核武,而我們最後必須強迫他們這麼做。」

儘管如此,布希政府官員最近已抑制他們的反平壤言論,並且一再保證美國無意攻擊北韓。六方會談觀察家也說,目前考慮中的此一回合會談若干程序改變可能增加突破的機會,例如不再限定會談的日數。

但是新一回合談判的一個潛在障礙可能來自日本。根據日本共同社的報導,日本首席談判代表KenichiroSasae指出,核武問題雖是六方會談的主題,他還是會提起北韓過去綁架日本公民一事。但是平壤業已提出警告說,這麼做可能中斷有關核武問題的談判。

相關新聞
朝核六方會談26日在北京舉行
日望中國斡旋與北韓協商綁架問題
美重視人權 日關切綁架  六方勢必艱苦
北韓代表團抵北京 為第四輪六方會談準備
如果您有新聞線索或資料給大紀元,請進入安全投稿爆料平台
評論