【大紀元12月29日訊】(美國之音記者：若思2006年12月28日華盛頓報導)2006年馬上就要過去了。2006年是中國加入WTO之後的第5年，也是中國按世貿承諾開放金融市場的最後一年。在這一年裡，中國在金融改革方面做出了哪些努力？還存在甚麼問題？
全國股市牛氣沖天
2006年在中國的金融系統中，表現最亮麗的可以說是股市。年初以來，A股市場擺脫了低迷的狀態，一路上揚，連續創下歷史新高。12月25號，上海證券交易所的綜合指數以2479.73點作收，比去年年底上漲了113.6%；而深圳證券交易所股票指數的上漲幅度更高達122.2%。與此同時，截至12月25號，上海股市的總市值達到65202億元，比去年年底增長了182.3%；深圳股市的總市值也達到17343億元，同比增長85.8%。
耶魯大學管理學院的金融學教授陳志武在接受採訪時表示，中國股市今年牛氣沖天是因為股權分置改革的深入。他認為，這也是中國金融系統改革取得的一個重要成果。
他說：“國有股和法人股的改革，多數中國的上市公司都基本上完成了全流通改革的問題。這樣一來，加上中國經濟的增長，使得中國股市今年漲了很多。”
陳志武教授說，中國多數上市公司的股權原來有三分之二是國有股或法人股。原來的規定是國有股和法人股不能參加證交所的交易，只能通過協議轉讓變更國有股和法人股的所有權。但是這種情況自從去年以來發生了變化。
他說：“證監會的領導班子通過好幾年的討論和醞釀，去年終於推出了試點改革方案。基本的原則是，各個上市公司去選擇一個怎樣讓國有股、法人股流通的具體方案，這裡牽涉到怎麼補償流通股股東的問題。所以讓各個公司自己去做決策，自己選擇一個具體的補償流通股東、同時國有股、法人股可以慢慢流通的方案。”
大型國有銀行海內外上市
中國金融系統2006年發生的另一件大事是幾家大型國有銀行相繼在海外和國內市場上市。繼2005年10月中國建設銀行在香港掛牌、募集資金622.5億港元之後，今年6月，中國銀行在香港聯交所上市，集資754億港元。接著，在10月27號，中國最大的銀行工商銀行在香港和上海兩地同步上市，發行規模達191億美元，創下首次公開發行的最高記錄。
耶魯大學的金融學教授陳志武說，銀行業實行股份制改革是中國金融系統今年的另一大發展。
他說：“中國銀行、工商銀行完成了改制、到香港上市融資，這些對整個中國的金融業，特別是對銀行業來說是非常大的變化。”
五年保護到期全面開放銀行業
陳志武教授表示，中國金融業今年的第三件大事就是12月11號中國在加入世貿組織五週年之際對外全面開放銀行業，外資銀行可以到中國來開展人民幣的存貸業務。陳志武表示，全面開放銀行業將會大大推動中國金融業的發展。
卡內基國際和平基金會的中國經濟專家蓋保德在接受採訪時指出，外資參與中國金融機構的股權是中國金融改革的另一大成果。
他說：“外國資本參與中國大銀行的所有權是一項成果。中國對規章制度進行了一系列的改進，尤其是對一些比較小的銀行。”
今年2月，中國當局頒布管理辦法，允許外國投資者對已經完成股權分置改革的上市公司進行戰略性投資。中國證監會最近表示，截至11月底，中國已經批准成立了8家中外合資證券公司和24家中外合資基金管理公司，其中11家合資基金管理公司的外資股權已經達到49%。證監會的統計數字顯示，截至11月底，有52家境外機構獲得QFII資格，獲准投資額度為86.45億美元；另有5家外資銀行獲准開展QFII托管業務。
外匯市場仍無法自由交易
但是，華盛頓的智囊機構經濟政策研究所國際項目的負責人斯科特說，儘管推行了種種改革，中國的外匯市場目前仍然不能自由交易。
他說：“ 中央銀行仍然對貨幣市場進行大規模的干預，仍然不允許資本大量外流。因此，市場大部份還沒有開放。”
卡內基國際和平基金會的高級研究員蓋保德則表示，中國的金融系統仍然是由兩部份組成的。
他說：“第一部份支持對基礎建設的政策性貸款，用銀行儲蓄來進行戰略性投資。這在以市場為主的系統裡是無法做到的；第二部份是以市場為基礎的金融體制，出於許多可以理解的原因，還非常不成熟。這部份正在迅速進行改革，也需要繼續改革，但是在很長一段時間裏不會成為中國金融體制的核心。如果這部份很快成為中國金融系統的核心，將會損害中國的增長。”
對金融行業准入控制過嚴
耶魯大學的陳志武教授則認為，銀監會、證監會和保監會等中國金融監管機構對金融行業的准入控制過嚴。
他說：“比如證監會對於任何的中國公司到上交所或深交所去上市，從定價到發行量、市場的交易規則等等，管制有一點太多，太細了。銀行業就更加是這樣。銀監會對於銀行的具體運作，有非常多的微觀管理。”
