治安改善 在犯罪預防架構下評核推動專案

【大紀元2月13日報導】檢討社會治安問題專題系列之一（中央社記者孫承武台北十三日電）開年沒幾天，隨著各地治安狀況頻頻，台灣警政署迅速提出為期三個月的「清源」專案回應，其實對於歷來推動專案，警方都欠缺一套效益評核的機制。特別是近年來警政工作在「犯罪預防」這個環節上的推動已初見成效，應進一步在此架構下，將專案推動透過績效評核加以整合。

「清源」專案是指影響犯罪的六大根源，包括製毒工廠、職業賭場、改造槍枝工廠、汽機車解體工廠、賭博電玩及毒品氾濫的搖頭店，警政署一如往例，拿出重獎重懲、即獎即懲的特效藥，期在短時間有效改善治安。不過基層反應並不熱絡，大多看法認為專案內容本就是平日治安工作重點，一些原本治安狀況相對比較平穩的縣市警分局主管，近期也為該到那裡找績效傷腦筋。

其實無論警政署例行公布的治安狀況數據，或是每季公布一次的當前治安滿意度調查，甚至今年新年假期治安狀況等數據變化，並未出現「治安嚴重惡化」的警訊；反之若只是針對個案展開的雷霆掃蕩行動，則各縣市包括城鄉差距等治安狀況又有各自考量。因此對於這次推動「清源」專案，警政署應就預期對當前治安成效有何助益，在事前提出精確的評估與綜效分析。

而提及這種政策在推動前效益的評估，在當前全球各大企業都力求競爭突破致勝的關鍵，但是警政署歷來推動警政工作，卻始終欠缺一套有效的機制運做。包括九十一年底內政部也設「犯罪防治中心」，廣邀學者專家建言，但這個組織採任務編組型態，由刑事局預防科兼辦業務及計畫推動，在沒有專責人力下，包括學界所擬的一些中、長程計畫難以具體推動。

警政署高階警官也坦承，因為欠缺綜效的評估，往往讓警方各項專案口號最後落得雷聲大雨點小，不然就是新的專案內容「疊床架屋」，以致以往在解決治安問題上屢屢出現「頭通醫頭、腳痛醫腳」情形。不過近年來警政署在警政建設的推動上，逐步朝向以「犯罪預防」為主流思維，從掌握犯罪機先，提出防制之道，也是近年來治安狀況平穩的原因之一。

以台灣首善之區的台北市為例，在「預防為先、偵防並重」的治安對策下，由學者組成的「犯罪預防宣導團」觀察治安情勢變化，配合社區守望相助，加上結合家庭與學校的力量，逐步壓制犯罪活動，進而帶動治安環境良性循環。

大家都知道「預防勝於治療」的觀念，但是相較刑案的偵破，犯罪預防工作必需持久才能看出效果，因此一直是欠缺掌聲，甚至吃力不討好。反之「止亂於初動」，治安政策若能在預防層面下功夫，包括整合政府其他部門、民間單位，以及在推動犯罪防制法制化，透過「犯罪預防」這個架構，進而將現行各項專案的推動透過績效評核機制加以有效整合，才能使犯罪預防工作逐步落實，彰顯改善治安的成效。