馬英九：修憲不一定是改革萬靈丹

【大紀元4月30日報導】（中央社記者謝佳珍台北三十日電）中國國民黨主席馬英九今天表示，修憲不一定是改革萬靈丹，憲法不應成為當今問題的待罪羔羊，修憲沒有迫切性，重要的是遵憲與行憲。

他也談到，目前憲政體制是雙首長制，如果下屆立委由民進黨取得多數黨，下屆總統選舉，國民黨重新執政，國民黨一定會尊重雙首長制精神，提名閣揆時尊重國會多數黨。

國家政策研究基金會上午舉辦憲政民主的成長與挑戰研討會，馬英九應邀發表「台灣憲政民主的新境界」演說。 　　

馬英九表示，目前憲法是雙首長制；西元兩千年總統陳水扁競選時提出的憲政白皮書，也提到憲法是雙首長制。雙首長制的特色是有換軌機制，如果總統所屬政黨是國會多數黨，則傾向總統制，如果總統所屬政黨非國會多數黨，則提名行政院長時要尊重國會多數黨。

馬英九說，政府體制沒有因閣揆同意權拿掉就變成總統制，因為行政院是國家最高行政機關，對立院負責的原則沒有改變，修憲時增加國會的不信任投票權與總統解散國會規定，這是內閣制才有的規定。

他認為，現行體制是可以在一定條件下傾向總統制、一定條件下傾向內閣制，這是雙首長制的特色，但不管是什麼制度，民主制度的根本精神就是服從多數、尊重少數、容忍歧見，如果這個精神不維持，什麼制度都無法運行。 　　

馬英九說，雙首長制曾被罵為四不像，但全世界採行雙首長制的國家不算少，法國原是內閣制，因內閣制穩定性不夠，後來改為半雙首長制，半總統制。也有人認為總統制比較安定，但若採行總統制，內閣閣員必須經國會確認，且閣揆不必到立院備詢，這些牽涉民眾適應問題，必須討論。 　　

他表示，大家擔心雙首長制統獨無法共治，法國有左右共治情況，雖然運作不是百分之百順暢，也讓他們學習與意識形態不同政黨，尋求共治、共處的機會，學會妥協也是政治藝術與民主素養。

馬英九強調，一定要尊重體制，如果二ＯＯ七年立委選舉，民進黨贏得多數，二ＯＯ八年國民黨如果重新執政，國民黨提閣揆人選時，會尊重國會多數黨；萬一出現藍綠共治情況，會透過制度協商政策。 　　

馬英九表示，憲法是國家根本大法，安定性很重要，如果根本大法經常改變，政局會失去安定性。過去十五年，台灣經過七次修憲，每一次都涉及結構性變動，包括總統選舉方式、立委席次等改變，這在民主國家中非常少見。

他認為，阿嬤攜孫子燒炭自殺，學童繳不起營養午餐費，許多問題急待政府解決，為什麼現在有人這麼熱中在去年通過修憲案後又要再修憲呢？修憲能解決卡債、國家經濟邊緣化問題嗎？真正問題在於有權力的人沒有遵守憲法，沒有遵守民主精神，才會造成亂局。

馬英九說，他不是否定總統制或內閣制制度的可行性，問題的關鍵在執行者是否有足夠的法制觀念與民主素養。當前重要的是遵憲、守憲、行憲，而不是新憲。 　　

他認為，現在要透過行憲來擴大憲政改革成果，而不是修憲還未實施，又要再修憲，這會讓人民覺得是政黨一黨之私的主張，不是為百姓。