塔利班捲土重來反映有關各方政策失敗

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【大紀元6月23日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)蓋達恐怖組織第二號頭目薩瓦里在網站二十二日播出的錄影帶中呼籲阿富汗人挺身對抗「侵略穆斯林土地的異教徒部隊」。阿富汗總統卡賽立刻抨擊薩瓦里是多年來屠殺成千上萬阿富汗人的人民公敵,但是對塔利班再度崛起深感挫折的卡賽也敦促國際社會重估清剿塔利班及其盟友的策略。

阿富汗與聯盟部隊自四月中旬以來即在巴基斯坦邊界沿線掃蕩蓋達與塔利班好戰分子,一萬多名阿富汗、英國、加拿大與美國軍隊上週更展開二零零一年推翻塔利班政權以來最大規模的清剿塔利班攻勢。

但是卡賽總統表示:「在所有這些戰鬥中都有阿富汗人喪生是我們無法接受的。在過去三、四個星期中已有五、六百名阿富汗人被殺,即使他們是塔利班分子,也是這塊土地的子民。」

卡賽指出:「我曾預期好戰分子的活動增加。兩年來我一再警告國際社會阿富汗的情勢發展、這方面的作法也需要改變。」

他對「國際社會缺乏遏阻恐怖主義的戰略決定」表示不滿,他說:「全世界應當瞄準恐怖主義受到訓練、資助、鼓舞並被賦予意識形態的地方。」

許多分析家都同意,解決阿富汗問題必須是政治重於軍事。最近幾個月塔利班又在阿富汗以及巴基斯坦崛起,這兩個國家的政府也一直無法改變同情此一極端團體的態度。

華府戰略及國際研究中心專家柯狄斯曼說:「塔利班已彌補他們在巴基斯坦與阿富汗的部分損失,也在填補阿富汗的權力真空、在巴基斯坦西部找到避難所。」

退役陸軍將領納西表示,北大西洋公約組織在阿富汗扮演的角色擴大可能是塔利班活動增加的一個原因。北約組織派駐阿富汗的軍隊將在八月以前由九千人增為一萬六千人,接替計劃裁減人數並移防阿富汗東部地區的美軍。

納西說:「美國希望北約部隊順利接手,但是敵人也許正試圖讓北約接替美軍的工作更難進行。」

目前約有兩萬美軍派駐阿富汗,五角大廈計劃在十二月時減為大約一萬六千五百人。如果塔利班的實力和影響力繼續成長,專家相信美國也許不得不重新考慮裁軍計畫。

阿富汗資深記者拉希德指出,美國在推翻塔利班政權後未認真協助阿富汗重建,又在二零零三年發動伊拉克戰爭轉移了國際社會的注意,導致塔利班藉機慢慢重建武力。

儘管阿富汗南部是塔利班的主要根據地,美國領導的聯盟部隊卻從未在當地部署足夠的軍隊。除了在坎達哈的一個三千人美軍基地,聯盟部隊有四年未進駐阿富汗南部另外三省,塔利班已逐漸填補此一安全真空。

拉希德說,南部缺乏安全意味著聯合國開發機構以及西方和阿富汗的援助組織無法提供足夠援助進行重建。西方國家也未提供足夠捐款,更拒絕投資百分之七十阿富汗人依賴的農業,促使貧困的南部農民恢復大量種植罌粟,其他地區即迅速跟進。

毒品走私者與販毒集團現在提供普什圖農民的誘因遠超過援助機構,供應改良的罌粟種子、肥料、改良的耕種方法、融資以及收割期間有組織的大規模雇工。阿富汗南部現在需要耗資幾十億美元發展替代經濟才能取代毒品經濟。

毒品經濟不但導致政府官員大舉貪污、破壞政府威信、還讓塔利班獲得資助。南部未能重建也使得民眾普遍失望、逐漸同情塔利班,而對政府感到憤怒。毒品收益使塔利班能夠取得新武器、發薪給戰士並重金招募自殺炸彈攻擊者。

拉希德指出,卡賽總統過去幾年容許普什圖軍閥出任南部各省的省長、警察首長和行政官員也難辭其咎。在二零零四與零五年協助卡賽獲得普什圖族人的選票支持後,儘管宣誓效忠卡賽,這些軍閥省長公然貪污、介入毒品交易、與犯罪集團和塔利班達成協議,卻毫無能力處理地方發展問題。

塔利班在二零零一年潰敗後已在巴基斯坦西部兩省找到安全避難所,得以建立補給網和訓練營、進行募款,並任意在回教學校和難民營招募戰士。塔利班還得到巴基斯坦西部兩省政府、伊斯蘭極端團體、毒梟和犯罪集團的協助,巴基斯坦軍事政權卻把視線轉向另一邊。

拉希德表示,蓋達組織也協助塔利班重組,並與其他阿富汗和亞洲叛亂團體結盟。因此,塔利班捲土重來反映出美國、北約組織、聯合國、國際社會、阿富汗政府與巴基斯坦等鄰國的政策全都失敗。前述問題勢必要坦誠面對並設法解決,聯盟與阿富汗安全部隊才可能擊敗再度崛起的塔利班。

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