【大紀元8月13日訊】（大紀元記者文華綜合報導)近日，清華大學中國國情研究中心主任胡鞍鋼在北京《21世紀中國人口與經濟發展》新書發佈會上表示，中國已進入了低出生率、低死亡率的老齡化社會階段，新書建議政府在2006年至2010年實行「二胎晚育」軟著平穩過渡政策，以緩解人口「未富先老」等諸多老齡化問題。
五大特點
前不久，中國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公在一次發言中表示，中國老齡化社會呈現五個突出特點：老年人口絕對數量大、高齡化趨勢顯著、「未富先老」、「空巢」老人迅速增加、農村養老問題嚴重。
據2005年底對百分之一人口抽樣顯示，中國65歲以上人口逾一億人，占總人口數的7.7%。60歲以上老年已達1.43億，占總人口的11％。目前中國老齡人口絕對值為世界之冠，占世界老齡人口總數的20％，占亞洲的50％。
預計2030年中國人口將達到零增長，此後將進入負增長階段。到2050年，中國老齡人口總量將超過4億。到2020年老人人口將占17.2％，2050年將占31％。
聯合國普遍認為，一個國家60歲以上老年人口達到總人口數的10%或者65歲以上老年人口佔人口總數的7%以上，這個國家就已經屬於人口老齡化國家。
目前進入老齡化社會的國家中，主要以發達國家為主，其人均國民生產總值基本上在5000至1萬美元，平均２萬美元左右。而中國現在人均國民生產總值尚不足1000美元。「未富先老」成為中國老齡化的一大難點。
| 2004年4月30日，上海一老者在股市炒作股票。 |
「空巢」老人（即獨居老人和僅與配偶居住在一起的老年人）迅速增加。全國老齡辦在大中城市進行的老年人居住情況調查結果顯示，「三代同堂」式的傳統家庭越來越少，「四二一」的人口結構（一對夫婦同時贍養４個老人和１個小孩）愈加明顯。隨著城市化的發展和人民生活方式的變化，空巢老人的比例還將進一步增加。
目前能隨著城市化進程的加快和人口的遷移流動，多達１．４億的年輕農民湧向城市，加快了農村人口老齡化的步伐，農村出現了大量的「留守老人」，獨立或只與配偶生活的老年人的比例還會上升，農村家庭的養老功能將日益弱化。
三大挑戰
李本公強調，由於上述五大特點，中國社會不得不面臨養老保障、醫療保障、養老服務等三方面的巨大挑戰。
在養老保障方面，人口老齡化對養老金支付能力提出了直接挑戰。目前中國實行的「個人帳戶與社會統籌」相結合的部份積累制度。這種「老人老辦法、新人新措施」的養老金製度在實際運行過程中必然產生「空帳」問題，2000年中國養老金「空帳」為360多億元，到了2005年底，「空帳」已達到8000億元。
據中國勞動和社會保障部透露，在退休人員每年以６％的速度遞增的情況下，養老保險個人帳戶空帳以每年1000億元的規模增加。據統計，1980年中國在職職工與退休人員的供養比是13：1，而到2003年，這個比例增為3：1。
與此同時，中國８０％以上的勞動者基本沒有養老保險。廣大農民及農民工仍然依靠自我保障。據統計，2005年中國參加基本養老保險人數為1.74億人，占總人口數的13.38%，遠遠低於國際勞工組織規定的20%最低線。
在醫療保障方面，老年群體是醫療衛生資源的重要消費對象。中國衛生部統計顯示，60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2 倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍，老年人消耗的衛生資源是全部人口平均消耗衛生資源的1.9倍。農村老年人看病難、看不起病的問題尤為突出。
據統計，2000年全國參加基本醫療保險的離退休人員為924萬人，2001年為1815萬人，2004年增加到3359萬人，當年醫療保險基金支出達到862億元，比2003年上漲31.6%。由於目前離退休人員醫療費用實行國家與單位共同負擔，在離退休人員高速增長的情況下，人口老齡化對整個醫療費用的承受能力提出了嚴峻挑戰。
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在養老服務方面也面臨挑戰。中國現行的養老方式是以居家養老為基礎、社會養老為依托、機構養老為補充的家庭養老方式。但人口老齡化所產生的「四、二、一」家庭模式和撫養係數比上升將使得現行的家庭養老模式發生困難。中國撫養係數比由1964 年的6.3%逐漸上升到2000年的10.1%以及2050年的33%。這意味著傳統的居家養老方式難以實現養老目標。
調查顯示，目前中國約有3250萬老年人需要不同形式的長期護理。５％的老年人，特別是80以上的高齡老人，有入住養老機構的願望，越是經濟發達地區，養老護理需求越高。但目前這方面嚴重滯後，是「短線」之中的「短線」。
| 2005年10月10日，陝西西安某養老院裏，護士在幫助一老人刮鬍子。 |
另外，人口老齡化對勞動力結構的衝擊與挑戰也很明顯。《紐約時報》有文章指出，中國老齡化和廉價勞動力短缺，將為這個國家帶來深刻變化。文章提出新觀點，認為中國不僅面對老齡化難題，中國經濟近30年來高速增長所倚重的廉價勞動力也將面臨短缺危機。這將對中國在國際上的競爭優勢帶來衝擊。
針對上述老齡化帶來的矛盾，大陸許多學者專家提出：「一味減少人口數量規模不一定是好事，中國應適當適時調整人口政策。」目前允許一個家庭生育兩個孩子的呼聲越來越高。
（圖片來源：Getty Image)
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