【大紀元6月30日報導】(中央社記者蔡蕙如華盛頓三十日專電)美國國會授權總統與他國洽簽貿易協定的貿易促進授權今天即將到期,在國會明確表示將拒絕布什提出的延長要求後,布什將在今天晚上失去貿易協商權。
自從民主黨去年贏得美國國會選舉成為參眾兩院多數,外界普遍認為國會不會如期延長這項總統權力。
台灣積極爭取與美簽署的美台自由貿易協定,與貿易促進授權延長與否息息相關。美國政府近來多次對台灣表示,要進行任何自由貿易協定協商,必須等待國會通過貿易促進授權。
貿易促進授權失效也意味陷入僵局的世界貿易組織「杜哈回合」談判更加雪上加霜。杜哈回合談判旨在降低全球關稅壁壘,民主黨議員曾表示,為完成杜哈回合會,考慮延長貿易促進授權。
然而,既然目前杜哈談判看來陷入僵局,國會無需為延長布希貿易協商權背書。上週在德國波茨坦舉行的美國、歐洲聯盟、巴西、印度四方世貿談判,因美歐與巴西、印度雙方談判不攏,提前宣告破局。
有鑑於簽署貿易協定常耗時數年,貿易促進授權賦予美國總統與他國洽簽貿易協定的權力,簽署後總統只需將協定繳交國會等待通過或否決,不能修改,因此,也稱為「捷徑」授權。
這項總統權力始於一九七四年,至一九九四年時因為國會對勞工與環境議題的顧慮曾中斷八年;二零零二年在布什強調外貿出口重要性的政策下獲得國會通過恢復,二零零五年又獲國會允許延長兩年至今。
布什至今已行使此權力與新加坡、澳洲、智利等中南美洲國家成功簽署自由貿易協定,與南韓、哥倫比亞、秘魯、巴拿馬四國的自由貿易則仍待國會通過。
面對貿易促進授權即將到期,包括國務卿萊斯在內的美國多位行政首長紛紛表示,這項權力必須延長,否則將危及美國海外市場及國內與出口相關的工作市場。
不過,在美國近來貿易保護主義情緒充斥情況下,勞工團體與部分國會議員則認為,貿易協定讓美國國內就業市場移轉至亞洲與拉丁美洲,對企業有益,但對勞工而言並無好處。