研究:就業增加並非大都市唯一脫貧因素

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【大紀元8月6日訊】(大紀元記者夏瑞希編譯報導)美國一項新的研究顯示,在小型都市生活的居民要想擺脫貧困比大型都會區的居民來得容易。而大都會區若要有效改善貧困率,則須要另外的相關配套措施,例如,完善的運輸系統、流通的就業訊息以及就業地點附近平民住宅的興建等。

由俄亥俄與俄克拉荷馬兩所州立大學的研究人員所做的調查發現,儘管1990年代創造的工作機會有所增加,但是美國許多生活在大型都會區的居民卻未能找到工作。相反的,在同一時期,儘管工作機會明顯減少,而許多住在較小都會區的人卻能找到工作。

這個研究包含了300多個都會區,人口從35萬(小)到150萬(大)不等。其成果顯示,就業增長並不是唯一控制貧困率的因素,仍有許多壁壘抵消了就業增長的效力,使得幫助窮人在大城市中討生活的政策大打折扣。

過去五年來,同樣是10%的就業增長率,在大型和小型的都會區卻造成不同的影響。在小型都會區的中心郡縣,該就業率的增長減低了貧困,其效果是大型都會區中心郡縣的1.5倍;至於都會區外圍的郡縣,小都會區減少貧困的效果是大都會區的3倍。

研究人員表示,就業增長很重要,但只有在人們最需要工作的地方創造工作機會,那麼就業增長才顯得重要。在較小的都會區,到達工作的地點比較容易,但如果是住在哥倫布市(俄亥俄州首府)、克利夫蘭市(俄亥俄州第一大城)、紐約或亞特蘭大(喬治亞州首府),要到達工作地點可就困難多了。

大都會缺乏完善的運輸系統

大型都會區新的就業機會通常都在郊區,但美國許多大城市並沒有可靠的公共交通運輸系統,有些住在市中心的居民,其前往郊區工作的工資不一定足夠支付通勤費,因而限制了他們找工作的範圍。

另外,許多低技術工人是必須扶養子女的單身母親,沒有了可靠的交通運輸,當孩子生病時,只得連請幾天假,因而遭到解僱的命運。

大都會缺乏流通的就業訊息

住在市區的人只能獲悉離家較近的工作管道,對於郊區還有哪些類型的工作並不清楚。而且人們傾向於從朋友、同事、鄰居那兒得到工作資訊,如果是住在市中心,往來的大部份是就近的朋友和親戚,自然郊區的就業機會就更無從知道了。

大都會郊區缺乏平民住宅

與住在較小都會區的人相比,住在大都會區市中心的人,更加依賴家裏附近就業機會的增加,而較不受整個都會區整體就業機會增長的影響,因為很多住在大城市的人承擔不起郊區的房價。

大都會的一些郊區,受限於特別的都市區域規劃,因此不能隨意興建公寓,而低收入家庭就無法搬到郊區居住。

儘管有以上三項障礙,但美國和各地方政府仍可以採取步驟打擊貧困。創造更好的運輸系統是可以解決的辦法之一,但成本非常昂貴也需要時日才能完工;政府也可以鼓勵在有需要的工作地區增加就業機會,但這也需要時間才能看出實效;還有一個釜底抽薪的辦法是,認真考慮造成長期貧困的原因,落實培訓青少年將來工作與生活上所需要的技能。

(http://www.dajiyuan.com)

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