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阿里山鐵路司機集體請辭 森鐵民營化現危機

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【大紀元3月10日報導】(中央社記者江俊亮嘉義縣10日電)阿里山櫻花季將自15日登場,但卻在最需要旅客輸運的時候,傳出阿里山森林小火車司機集體請辭消息,雖然營運公司努力疏通,已有多人拿回辭呈,但也暴露鐵路民營化後的問題。

與中華民國同歲的阿里山森林鐵路,自民國元年(1912年)通車以來,搭載無數旅客的歡笑聲上阿里山,但自從去年政府將阿里山三合一BOT案交付民營後,卻風波不斷,農委會、交通部等4單位上個月甚至還受到監察院提案糾正。

阿里山「三合一BOT案」,是指阿里山鐵路及沿線各場站的委託經營OT(營運、移轉)、阿里山森林遊樂區2.2公頃興建國際級觀光大飯店BOT案、嘉義市北門車站0.9公頃土地開發案。

這也阿里山森林鐵路營運近百年之後,首度的森林鐵路民營化方案。以建築業起家的嘉義宏都建設公司,於2006年1月通過民營化招標的合法程序,以唯一參與投標者,取得阿里山「三合一BOT案」,預計投資新台幣17億元進行開發。

去年6月19日,宏都公司接手經營阿里山森林鐵路之後,陸續有卡玫基、鳳凰、辛樂克、薔蜜等颱風侵襲,在強風豪雨的肆虐下,使得阿里山鐵路柔腸寸斷,其中樟腦寮路段(23.5公里)因崩塌嚴重,路基全部流失,目前尚未完成修復。

林務局在災害發生後,動用天然災害預備金,依BOT合約規定,由政府支出80%、民營公司支出20%修復,但是,宏都公司卻提出反對,認為路基流失、滑落當天,並沒有下雨,不能算是天災,災害是林務局先前未做好水土保持所致,因此拒絕支付20%的修復費用。

雙方協商不成,於是暫停修復鐵路,如此一來,鐵路無法營運,就有鐵道員工薪資被減半,有員工被迫休無薪假,也有顧問被解聘,先前就有員工,因受不了長期半薪,或因薪資不穩定而自動請辭。

鐵路無法正常營運後,宏都公司為了搶攻今年新年旅遊商機,於今年元月16日起改以接駁方式通車,不過,小火車開到23.5公里處的坍塌段時,所有乘客必須下車,步行20幾分鐘、約500公尺的山路後,再從鐵路另一端上接駁車。

再者,阿里山鐵路進入高山之後,沿途地質不穩定,過去經營的農委會林務局嘉義林區管理處,每年都編列大筆預算,添購鋼軌、枕木及道渣等備料,以便隨時更換、補充,確保鐵路行車安全。

阿里山森林鐵路民營化後,宏都公司以合約及民法物權篇「主物之處分及於從物等精神」為由,要求林務局將價值數千萬元的鋼軌、枕木及道渣等剩餘備料,全部移交民營公司使用,等到33年期約屆滿後,再以相同數量返還。

但是,林務局並不同意這種做法,官方認為鐵路鋼軌、枕木及道渣等資材,是全民共有的財產,建請民營化的公司向林務局價購或自行採購,由於雙方各持己見,宏都公司因而請求森林鐵路營運管理委員會仲裁。

最令阿里山鐵路司機員工自救會詬病的是,鐵路鋼軌、枕木及道渣等耗材,是維持鐵路正常營運、小火車行車安全的最基本要求,尤其阿里山鐵路行經潮濕多雨的高山,鋼軌容易磨損、枕木容易腐朽、道渣容易流失,基於行車安全,民營公司有責任義務辦妥備料。

一位由林務局轉任的余姓小火車司機坦言,司機員請辭的原因當然很多,其中之一是每次開車看到鋼軌磨損、枕木腐朽也不汰換,總是讓他膽戰心驚,因為2003年3月1日發生小火車翻覆,造成17人死亡、200多人受傷的殷鑑猶在,萬一發生意外,誰來負責?

另一位司機員也說,阿里山森林鐵路的維修保養,是需要高度技術與專業要求,連有數10年營運經驗的林務局,對於鐵道維修尚且戰戰兢兢,都還免不了小火車翻覆,如今民營公司的處置,的確令人捏一把冷汗。

憑心而論,阿里山小火車司機的集體請辭,只是暴露鐵路民營化後的冰山一角,最近網路上有人引用電影「海角七號」裡的台詞:「山也要BOT,海也要BOT」來形容阿里山三合一BOT案,譏諷有關單位「凡事都要BOT」。

也有人在網路裡模仿電視「藍色蜘蛛網」的台詞:「到底是什麼原因,是政府官員的無能,還是歷史的糾葛,讓林務局急著要把阿里山鐵路OT(Out)出去,讓我們看下去……。」

關心阿里山森林鐵路的網友們,以網路搞笑版來反映他們的無奈,但當初政府一意孤行,不顧民間輿情反對,急著把阿里山三合一BOT案推出去,為何沒想到這些後遺症呢?

曾任成功大學交通管理科學系講師的鐵道專家蘇昭旭,對於風災過後的阿里山鐵路有一個很傳神的比喻:「阿里山鐵路像是個老婦人,發生車禍後,被送到急診室,家屬為了誰出保證金、誰要分遺產而爭吵;沒有人要簽字,所以先暫停動急救手術……。」

一段60多公尺長的坍塌,並非多大的災害,卻因森林鐵路民營化後的繁瑣行政程序,拖到目前還未修復,甚至引發小火車司機集體請辭,套句蘇昭旭的話:「阿里山鐵路的存續危機真相是人禍,而非天災!」

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