【大纪元3月6日讯】政协今开专场新闻发布会作介绍，两会后南水北调将上马。
如同三峡工程，经几十年的争论、几十年的期盼，南水北调工程终于列入‘十五’计划，这项投资估计达数千亿元人民币的世界最大引水工程，再次引起海内外瞩目。香港商报7日报道，有分析人士指出，一片上马之声中，亦应头脑清醒，既不能沿用传统投资体制，造成投资效益下降，更不能让受污染的长江水北上，以致功败垂成。
朱迮基力主尽早开工
对南水北调，朱迮基的态度鲜明，已列入‘十五’计划，提出要‘加紧南水北调工程的前期工作，尽早开工建设’。而江泽民在一九九二年便提出要搞南水北调，江的态度是，人无远虑，必有近忧，水的问题必须引起高度重视。
去年十月，朱迮基曾专门就南水北调听取过有关专家的意见，称北方地区特别是华北地区缺水越来越严重，已经到了非解决不可的时候，南水北调工程的实施势在必行。引人注目的是，参加听取专家意见的，除了朱迮基，还有李岚清、温家宝等高层，足见南水北调的战略意义，国务院将周密部署，精心组织，加快工作进度。
据悉，高层已就南水北调达成了共识，南水北调工程建设现在条件基本具备，近期开始分步实施，经济实力可以承受。同时，也可有效拉动国内需求，开拓传统产业市场。
业内人士认为，南水北调是内地继三峡工程之后又一跨世纪的特大型工程，因此，朱迮基也称，南水北调工程浩大，涉及面广，对可能遇到的困难要有充分估计。工程方案要作更加深入细致的研究论证，并要继续听取各方面专家和社会各界的意见，以作出科学决策。
南水北调成两会热点
记者从两会新闻中心获悉，目前仅是政协委员的提案，有多份涉及南水北调。而且，政协会议今天将在人民大会堂就南水北调召开专场新闻发布会，南水北调的五位权威专家，将与记者见面。这在‘两会’的历史上，就‘水’一个问题举行专场记者会，尚不多见。
据分析，去年的北方大旱，使内地关于水的‘近忧’与‘远虑’同时凸显，南水北调也因之受到高度关注，一个延续了几代人近五十年的设想，由此浮出水面。国家已建议把南水北调列入‘十五’计划，政协也从去年十月开始，对南水北调问题，组织专家在所涉及的五省二市进行了调查。这是南水北调成为‘两会’热点的大背景之一，多份关于南水北调提案的提出者，显然都参加过五省二市的调查。
原国家经贸委副主任陈邦柱的提案长达十一页，可以说是今次‘两会’南水北调提案中最具分量的。而十人联署的南水北调提案也有两份，如国家建设部原副部长谭庆琏等十位政协委员联署的《关于尽早实施南水北调中线工程的几点建议》；中国三峡总公司原副总经理等十位委员联署的提案则提出要加快东线工程建设。国家环保局副局长汪纪戎和中国林科院院长江泽惠等的南水北调提案也是五人联署。
陈邦柱对记者说，南水北调宜早不宜迟，不能再等，也等不起了。陈邦柱介绍，中国是世界上十三个贫水国之一，全国人均水资源仅为世界平均水平的四分之一，而且地区分布极不平衡，华北地区是世界最缺水的地区之一。陈邦柱称，如果再遇到北方历史上出现的持续大干旱，后果更不堪设想。
‘市场水’优于‘计划水’
南水北调事关国计民生和可持续发展，不仅具巨大的经济效益，更具有不可估量的社会和环境效益，是一项公益性很强的水利基础设施。那么，是不是就不需要引入市场机制呢？答案是否定的，越来越多的人趋同这样的认识：‘市场水’优于‘计划水’。
首先是投资机制的市场化。三个月前在武汉结束的南水北调中线工程前期工程会议上，各省市代表一致认为，过去按计划经济体制的方法确定一个调水量，然后分配给各省市的做法已不适应市场经济要求。正在修订的南水北调中线规划，将根据各省市对需水量的承诺，在工程建设期承担相应投资，并获取相应股份，在运行期承担相应酬水费，将来在运行管理上成立股份制有限公司，由中央控股，各省市按承诺的水量和出资额入股，并以省市为单位组建分公司，负责对各自承诺水量的销售。据悉，南水北调中线供水总公司已在武汉筹备。
在北京，有专家含蓄指出，作为当今世界上最大的调水工程，南水北调总投资额甚至超过三峡工程，数千亿元人民币的投入如果没有科学的市场机制与强有力的市场监管，易滋生腐败。类似的教训，不能一犯再犯。
水价问题，是另一个关注焦点。国家水利部部长汪恕诚认为，南水北调必须合理确定不同用途用水的水价，处理好不同水源的水价格关。城市和工业用水要逐步较大幅度提高水价，专户存储，建立南水北调基金。通过多方论证与选比，以求得最大的综合效益。因水价偏低影响投资效益的反例，在东线调水的实践中已有发生，如从扬州江都引入江苏徐州、连云港的长江水，一吨成本达一元人民币，而农业用水国家每吨仅收四分钱。结果是什么呢？一次大水漫田仅收八至十元钱，农民认为水便宜，用水不节制，灌多了，开个口子放掉。钱没有增加，宝贵的水就白白流失了。有人测算，在上述两地，江苏财政为此造成数十亿元负担。
还有分析人士指，南水北调途经省市较多，无论对工程本身的内部管理，还是对沿途各受水地区的协调服务，涉及的工作量都较大。如仍按传统思维方式管理，势必造成机构庞大、管理费增加，进而增加受水区的负担。降成本，须从‘减官’做起。
调水不会引致国际纠纷
除去现时酝酿成熟的东、中、西三线调水方案外，还有一个大西线调水方案，即把雅鲁藏布江、澜沧江和怒江水北调。
据专家称，这将会是水利部三线调水方案调水总量的四倍。也有人怀疑，上述几条江均属国际性河流，对其水资源的开发利用，会否引发国际争端。
有专家认为，这几条江流出国境后，由于水量太大，经常引起水灾，因而下游的一些国家如缅甸等很希望上游能分流一部分水，使流到下游的水少一些。有关事项现正在商谈。这样看来，除非特殊情况出现，大西线调水不影响下游用水，不会引起国际纷争。
中科院研究员陈传友则指，现在国际上还没有专门的国际水法庭，没有调水比例问题，因而现在调水不会引发国际争端。早开发要比晚开发有更大的主动权。
还有专家分析，实施大西线调水不存在国际法或国际惯例的障碍。第一，大西线调水仅限于从这三条江在中国境内河段引水，且引水量不超过境内径流量的二分之一；第二，三条江的中下游地区降水丰富，河水丰足，不会影响有关国家的水源利用。
莫让污染水北上
问渠哪得清如水，唯有源头活水来。数年之后，当北京、天津等城市居民喝上从南方穿山越岭、千辛万苦而来的长江水时，咽下的是清冽的甘泉，抑或是散发着隐隐腥臭的脏水？
水质问题、水污染问题，同样是南水北调中不可忽视的大问题。朱迮基总理早在半年前就发出警告：如果不治理水污染，那么调水越多污染越重，南水北调就不会成功。对照香港，由于水资源缺乏，用水从广东省东江引入，近些年因东江水质下降的说法日盛，就曾引致港人批评，两地杯葛时有发生。
莫让污染水北上。汪纪戎等五位全国政协委员在会上指，东线输水主干线将穿黄、淮、海河三大流域，沿线约四十五个市（县）排放的一十一点四吨工业废水、九点六亿吨生活污水将直接或间接影响输水水质。近几年虽有好转，但总体排放水平仍很高，排污总量仍超过水环境纳污容量：一是工业企业达标排放的标准不高，结构型污染负荷重。海河、淮河二流域尚有三百多家制浆造纸企业，其中山东调水沿线三十家制浆造纸企业产值仅占百分之四点六，排放化学需氧量却占八成。二是沿线城镇密集，人口多，而生活污水处理率却低于百分之十五，大量生活污水直排河道。三是农业和农村污染尚未控制，水体氮磷污染趋重等。
中线调水在水质安全方面也多有隐患。委员们指出，目前长江流域水土流失面积为五十七万平方公里，进行过治理的约一十八万平方公里，仅占三成。调水源头丹江口水库及上游汇水区虽已规划了水土保护区，但仅是水库周围在组织实施，破坏现象时有发生。中线调水后，汉江中下游流量减少，污径比加大，汉江中下游原本不乐观的水质会持续恶化。
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