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【大纪元7月7日讯】 世界贸易组织中国工作组第十六次会议于七月四日在日内瓦结束。中国政府首席贸易谈判代表龙永图在会后对记者发表谈话，称中国与其主要贸易伙伴之间进行的多边谈判已经就主要的实质性问题达成协议，现在只剩下一些技术性的工作需要处理。这意味着长达十五年之久的中国入关、入世谈判终于接近尾声。
实际上这次的中国工作组会议只是世贸组织对中美和中欧负责贸易的主要官员上个月分别在上海和布鲁塞尔达成的有关中国入世协议的一个背书而已。六月上旬，在上海举行亚太地区经济合作会议期间，中国对外经济合作部部长石广生和美国贸易谈判代表左立克就双方长期争执不下的问题达成了协议。紧随其后，六月中旬石广生又与欧盟贸易谈判代表拉米迅速消除了中欧之间在这些问题上的分歧。
从一九九九年十一月中美之间达成双边贸易协议为中国入世扫清主要障碍算起，时间又过了近二十个月。是哪些问题使得中国入世谈判在最后的关头还如此艰难呢？为达成最后的协议，中国方面在最近结束的谈判中作出了哪些重要的让步呢？
根据各方谈判代表在公开场合发表的谈话以及有关的政府文件看，近一年来使世贸组织关于中国入世的多边谈判陷入僵局的障碍主要集中在三个具体问题上。一是关于政府对农产品的补贴，中国坚持要比照世贸成员国中发展中国家的待遇，享有对农产品补贴百分之十的权利；而美欧各国则认为中国是一个农业大国，而且其生产的许多农产品在国际上也具有竞争性，因此不同意中国对其农产品进行高额补贴。。二是美欧各国要求中国在保险业和商品零售业放松对外国公司的限制，允许他们又较大的业务范围和享有国民待遇；而中国政府则在去年陆续公布的若干规定中，对此进行了种种限制。三是关于美欧各国要求外国在华投资企业享有从事进出口贸易的权利，而中国政府对此也有若干限制。
对上述分歧，有关各方有着完全不同的解读。中国方面坚持认为，西方国家不同意中国以发展中国家的条件入世毫无道理。中国谈判代表去年以来多次表示，是否以发展中国家的条件入世是一个原则问题。中国宁可不入世，也不会在这一问题作任何让步。
而美欧方面则认为问题的实质是中国从一九九九年十一月和二零零零年四月的中美、中欧双边贸易协议所规定的原则后退。他们认为，中国政府作出的进一步开放国内市场的承诺是中美、中欧两个双边贸易协议的基石。但是中国在随后与世贸组织的其他成员国进行的双边谈判以及在日内瓦举行的世贸组织多边谈判中，出现了从上述开放市场承诺倒退的迹象。不仅如此，中国在二零零零年颁布的若干国内相关法规中，也多次违犯上述承诺。
经过激烈地讨价还价，中国最终同意接受不同于发展中国家农产品补贴的上限，即不是以发展中国家享有的百分之十，而是以百分之八点五对国内农产品补贴进行；与此同时，中国还宣布放弃对出口农产品进行补贴的权利。中国也同意列出取消对国有保险公司的某些特殊照顾的时间表；承诺快速废除对外资企业在零售业的歧视性待遇；承诺逐步允许外国投资企业在中国从事进出口贸易，最终在三年内消除一切限制；甚至允许在外国注册的公司届时直接从事向中国出口的业务。
虽然中国声称在谈判中坚持了原则，但是世人不难看出其作出的巨大让步。这个让步实际上是回到了一年多以前中国所作出的开放市场的承诺。至于中国为什么在一年多的时间里，竭力从原来的承诺后退？又为什么兜了一个大圈子后，在最后的关头回到原来的承诺上来？国际观察家们们有两个不同的解释。一是认为中国高层政治斗争使然。在中美、中欧达成双边协议后，党内产生了强烈的不同声音，中共高层只得采取拖延战术以缓和矛盾，直到近来主张加入世贸的力量重新占据优势。另一种解释是，中共向来在谈判中采取先原则肯定，后具体否定的战术，实在不行再回到谈判桌前作最后的让步。中共常常从实施这一战术中获取利益。据笔者看，上述两种解释或许兼而有之。
——原载《自由亚洲电台》(http://www.dajiyuan.com)
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