政府强索地震捐款 大陆各界质疑

【大纪元8月9日讯】（大纪元记者高紫檀综合报导）“震后760亿元捐赠80%（608亿元）流入政府账户”，这一惊人结论是清华大学NGO研究所所长邓国胜调研后得出的结论。

　　

据《南方都市报》8月8日揭露，四川汶川地震和青海玉树地震后，百姓和民间慈善机构大量向灾区捐款，但这些捐款并没有真正到达灾民手中。

　　

中国审计署7月29日公布的报告也披露了政府强索地震捐款的相关资料，报告称，“发现部分地方未按规定及时将捐款汇缴民政部、中国红十字会总会和中华慈善总会，涉及金额1.62亿元……截至7月22日，已汇缴1.26亿元。

强索捐款受质疑

　　

早在7月7日，民政部会同五部委发布《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》（下称《实施办法》）。其中规定，这些慈善组织募集的善款，需要汇缴拨付到青海省政府、青海省红十字会、青海省慈善总会的专用账户中，由青海省方面的统筹安排使用。

　　

千龙网的一篇报导认为，这一实施办法引起多家基金会质疑，乃至态度明确的反对。

　　

“我们在灾后重建中，还有什么权利？善款的最终投向，怎么向捐赠人交代？”一位全国性基金会秘书长说，“这都是做慈善的底线问题！”

　　

“我们对资金的日常监管怎么办？”多位基金会救灾领域负责人称，慈善组织对项目的日常评估监督，与政府的事后专项资金审计，在做法上有巨大差异。

　　

也有业内人称，很难持续监督每一笔善款的流向，“最后可能又和财政资金混杂，怎么向捐赠人交代？”

　　

许多慈善组织负责人甚至流露出彷徨之色，表示“未来慈善组织到底做什么？灾难时帮助政府募款吗？”

业内呼声

　　

业力人士认为，在现行法律中，慈善组织在公募权、资金使用决策等权利上有明确的自主性，中国政府主要在慈善组织注册和公益资金审计中施行管理职能。

　　

根据国务院2004年制定的《基金会管理条例》相关条款，公募基金会在或许注册并年检合格后，有权依照其章程开展公募行为。业内人士表示：“这不应该被部门文件更改。”

　　

邓国胜认为，13家全国性基金会属于独立私法人，其财产受法律保护，民政部等五部委的规定违背了《物权法》《公益事业捐赠法》以及《基金会管理条 例》等法律、法规。而且，基金会与红十字会、慈善会享有相同的权利和义务，地位平等，并不存在附属关系。因此，这13家全国性基金会也没有义务将所筹善款 “转划”到青海省红十字会或青海省慈善总会。

　　

在汶川重建中做过调研的邓国胜认为，从国外的经验看，捐赠资金的多元、分散使用，总体来说效果要优于政府“集中使用”。他的调研也可以证实这一点。 (http://www.dajiyuan.com)