政府強索地震捐款 大陸各界質疑

【大紀元8月9日訊】（大紀元記者高紫檀綜合報導）「震後760億元捐贈80%（608億元）流入政府賬戶」，這一驚人結論是清華大學NGO研究所所長鄧國勝調研後得出的結論。

　　

據《南方都市報》8月8日揭露，四川汶川地震和青海玉樹地震後，百姓和民間慈善機構大量向災區捐款，但這些捐款並沒有真正到達災民手中。

　　

中國審計署7月29日公布的報告也披露了政府強索地震捐款的相關資料，報告稱，「發現部分地方未按規定及時將捐款匯繳民政部、中國紅十字會總會和中華慈善總會，涉及金額1.62億元……截至7月22日，已匯繳1.26億元。

強索捐款受質疑

　　

早在7月7日，民政部會同五部委發布《青海玉樹地震抗震救災捐贈資金管理使用實施辦法》（下稱《實施辦法》）。其中規定，這些慈善組織募集的善款，需要匯繳撥付到青海省政府、青海省紅十字會、青海省慈善總會的專用賬戶中，由青海省方面的統籌安排使用。

　　

千龍網的一篇報導認為，這一實施辦法引起多家基金會質疑，乃至態度明確的反對。

　　

「我們在災後重建中，還有甚麼權利？善款的最終投向，怎麼向捐贈人交代？」一位全國性基金會秘書長說，「這都是做慈善的底線問題！」

　　

「我們對資金的日常監管怎麼辦？」多位基金會救災領域負責人稱，慈善組織對項目的日常評估監督，與政府的事後專項資金審計，在做法上有巨大差異。

　　

也有業內人稱，很難持續監督每一筆善款的流向，「最後可能又和財政資金混雜，怎麼向捐贈人交代？」

　　

許多慈善組織負責人甚至流露出彷徨之色，表示「未來慈善組織到底做甚麼？災難時幫助政府募款嗎？」

業內呼聲

　　

業力人士認為，在現行法律中，慈善組織在公募權、資金使用決策等權利上有明確的自主性，中國政府主要在慈善組織註冊和公益資金審計中施行管理職能。

　　

根據國務院2004年制定的《基金會管理條例》相關條款，公募基金會在或許註冊並年檢合格後，有權依照其章程開展公募行為。業內人士表示：「這不應該被部門文件更改。」

　　

鄧國勝認為，13家全國性基金會屬於獨立私法人，其財產受法律保護，民政部等五部委的規定違背了《物權法》《公益事業捐贈法》以及《基金會管理條 例》等法律、法規。而且，基金會與紅十字會、慈善會享有相同的權利和義務，地位平等，並不存在附屬關係。因此，這13家全國性基金會也沒有義務將所籌善款 「轉劃」到青海省紅十字會或青海省慈善總會。

　　

在汶川重建中做過調研的鄧國勝認為，從國外的經驗看，捐贈資金的多元、分散使用，總體來說效果要優於政府「集中使用」。他的調研也可以證實這一點。 (http://www.dajiyuan.com)