【大纪元2011年11月11日讯】（大纪元记者金靖报导）中国电信和中国联通9日突然被曝涉嫌价格垄断，遭发改委调查，或将被罚最高八十亿元。由于话费、网费居高不下一直是百姓关心的话题，所以，此案一出便受到各方关注。
电信、联通突遭反垄断调查
10日，联通发布公告称，联通运营公司正在应“发改委”要求提供2010年度向互联网服务提供商出租带宽业务的价格、数量及营业额等相关信息。
而中国上海电信办公室负责人（工号9708）接受大纪元记者采访时称，中国电信一惯是依据相关法律法规经营宽带业务，目前正在配合监管机构的调查，尚未形成调查结论。
中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案调查的主要内容是，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。
根据相关法律，如果最后经过案审，事实成立，定性准确，电信和联通将被处以上一年度营业额的1%～10%的罚款。目前，中国电信的互联网接入的收入一年大概500亿，中国联通一年大概不到300亿。据此推算，电信和联通最高将分别被处以50亿和近30亿的罚款。
“蹊跷的调查”
互联网知识产权律师周宾卿接受大纪元记者采访时表示，大家对这个事件都觉得比较意外和蹊跷。发改委此次点名，之前并无任何警告，也未听到任何风声，罚单就好像要开出来了。正常的程序应该是先给出一个警告和约谈。其实大家都知道，中国垄断最严重的企业并不是电信和联通，而是中石油和中石化。
周宾卿表示，这个调查的启动原因究竟是什么？是否是竞争对手在后面推动？因为中移动的3G业务开展得并不顺利，而电信和联通相对比较顺利。相关的这几个企业后面都有很深厚的背景，因为分赃不均而产生争斗也是很有可能的。
反垄断局认为，中国电信和中国联通在互联网接入领域具有支配地位，两家公司宽带业务占全国90%，已经形成垄断。两家企业利用支配地位，对有竞争关系的对手出高价，而没有竞争关系的企业给出优惠价格，形成了反垄断上的价格歧视。这个所谓的竞争对手正是中移动收购的中国铁通。
2010年8月上旬，中国电信下发内部文件要求，各省公司对高带宽和专线接入进行清理，除骨干核心正常互联互通点外，清理所有其他运营商和互联单位等的穿透流量接入。
据媒体报导，从去年8月初中国电信开始清理至今，联通、铁通、中移动、长城宽带乃至地方广电机构等互联网接入厂商，都受到不同程度的冲击，用户投诉、退网量大幅增加，且用户与运营商之间的矛盾在不断激化。
对于此次调查是否牵扯到运营商之间、与互联网企业之间的不可调和的矛盾，上海电信ADSL宽带业务申请中心业务员李先生对大纪元记者表示：“这是没办法的事情，谁叫电信和联通是主干网呢，要做一个主干网是以一亿来做单位的。”他暗示，表面看是反垄断调查，其实背后的因素是不好向外界披露的。不是电信在垄断，是电信上面有人在搞垄断。
周宾卿表示，电信和联通，虽然不是最严重的垄断行业，接入费也确实比较高，如果发改委真的能够启动一个像样的反垄断调查，对消费者是有好处的。一个成功的案列对于以后对其他垄断企业的调查会起到一个示范作用。“如果为打压竞争对手而推动反垄断调查的话，这种调查就不是真正的反垄断调查。”
尴尬的《反垄断法》
新浪博主“mimi19730930”在博文中表示，此次电信和联通受到反垄断调查，但很多细节值得斟酌。譬如，联通和电信两家拥有90%的市场，说明一家可能不够50%，这就构不成垄断。一个可能的情形是，联通和电信私下约定，联手对付铁通移动。但这种私下的约定很难取证。
他认为，中国的《反垄断法》颁布三年有余，但至今鲜有受理，更没有企业因此胜诉或者败诉。在国外《反垄断法》是经济宪法，而在中国却成了摆设。反垄断法三年无判例，但垄断事件却不绝于耳，这不能不说一个尴尬的讽刺。
周宾卿表示，中国电信有自己的独立互联网接入接出通道，而中移动、长城宽带只有借助他人的通道才能开展业务，这种情况并不对等。这些基础服务设施并不应该掌握在竞争对手手中，而是应掌握在独立的第三方手中。
他认为，这些情况如果想要从根本上解决，必须重新进行一些资源的分配，进行结构性的调整，而这并不是反垄断法能够解决的。这种靠开罚单的做法能否真正解决问题，罚单会否转嫁给消费者，都需要打一个问号。
责任编辑：姜斌
