洛学区学年天数再减引批评

【大纪元2012年06月15日讯】　【大纪元记者方平编译报导】上星期洛杉矶学区和教师工会达成协议，决定2012-13新学年的教学天数再缩短5天。同时，教师薪资约将调降5％，相当于减少10个教学天的收入。洛学区教学天数连续4年缩短的结果，已造成全年学习天数一共减少了18天。

　　

这个初步协议虽然必定削弱学生学习品质，但根据一些方面的说法，却是考虑较全面的权宜之计。协议平衡的因素包括保留成人教育和小学艺术课程、班级人数剧增等等，而教师工会在承担1,300会员流失后，也要求保留4,000多教师和其他职员的工作。教育董事会已于周二(12日)表决通过该协议，并免除了原来“再发裁员通知”的议程。工会则定在星期三(13日)开始票决此协议。

　　

近年来威胁教育品质的因素除减少上课天数外，还包括班级学童数大增、几乎全删的辅导、暑期课程遭砍、校园整洁资源稀少。而在此同时，洛杉矶学区却还忙着要求提高学童平均成绩，并考虑以分数作为评估教师绩效的一部分。

州府可能再缩三星期上课日

尽管美国教师洛杉矶总裁弗莱彻(Warren Fletcher)表示“不公平”“洛杉矶学童的一切都被缩小”，但明后年的前景更不乐观。加州合法教学天数是由州长和州立法机构订定的，加州目前已经有数十个其他学区为避免裁员而缩短上课日。本星期民主党国会议员在沙加缅度建议，如果选民不批准11月的增税倡议，未来两年还可能再减三个星期的上课天数。对洛杉矶学区而言，是在已核准的5天之外还能缩短的天数。

　　

根据加州立法分析师资料，2008-09学年，加州98％的学区保持了180天的学年历。2010-11年则降到了61％。其中20％学区，包括洛杉矶统一已下降到最低的175天。

　　

批评者指责一些官员在教师工会的压力下走了阻力最小的路。根据《洛杉矶时报》，奥克兰的西方教育信托基金执行董事拉马纳坦(Arun Ramanathan)表示，低收入家庭的学生或英语学习者已经输在起跑点，在艰难时刻，学区还是有责任优先考虑学生权益。

　　

事实上，工会宁愿选择缩短学年，因为这种减薪是临时性的，一年过后又能重新进行谈判。这样，教师还能避免退休金与各种福利的永久损失。洛杉矶学区员工仍享有自己和家人的健保福利，教师仍获得年资或额外的教育提成。另外，南加大政治研究所所长谢诺(Dan Schnur)也说，缩短学年还能激起民众公愤，有助募集州教育基金。

缩短上课天数影响学习

研究显示，民众真应该重视学习天数缩短报警。2007年马里兰大学针对当地未能达到的三年级改善目标学校所做的研究发现，如果非因天气恶劣而平均停了5天课，一半以上的学校能达到改善目标。2008年和2011年的独立研究也发现，长得多的学年天数，是纽约市特许学校成绩表现好的关键原因。

洛杉矶教师因为缩短天数已经持续减薪2％至5％。不但如此，将近8,000名雇员下岗(其中有少数被回聘)。因为已通过删减的成人学校和其他项目、注册率降低、州政府和联邦政府的资金流失等因素，这个数字还会膨胀。

今年首度出现在裁员名单上的派拉蒙高中英文教师瓦拉德兹，曾经为留住工作而支持减薪。他正与妻子一起办理收养孩子的手续，表示“现在有个稳定工作比教学热情更重要”。

　　

斯坦福大学教育与胡佛研究所的高级研究员韩学可(Eric Hanushek)表示，裁去教学绩效差的教师是个更好的选择，但需经立法程序，学区将能获得精简、改善的教学力。他说在平衡会计和教学品质时，教育机构常常是考虑减少对成年人的影响，却让学生受害最大。

　　

其他教育提倡者却说，择优的裁员系统是不可靠的，真正的解决办法是筹回足够教育经费，如有需要就得加税。加大学洛杉矶分校研究生教育和信息研究学院副教授罗杰斯(John Rogers)说，“富裕的加州真面临两难选择了吗？与其他州相比，加州人投入公共教育的收入比例少于全国平均，而且比大多州都来得低。”