【大纪元2013年09月08日讯】（大纪元记者江禹婵台湾台北报导）〈海峡两岸服务贸易协议〉（以下简称服贸协议）6月21日以“先签订，再公布”的方式进行，据协议内容，台湾将对中国开放64大项服务产业，所涉及业别近上千种，范围涵盖食衣住行，几乎无所不包，从商业、通讯、运输、医疗、配销服务等，皆步步算计，以便全面掌控台湾。
尤其整个协议内容，台湾对中国完全没有限制，反观中国对台项目，大多设有但书，例如到中国必须采取合资，或是配合中国12个五年计划策略发展，将台湾投资据点仅设于福建省等“假开放”。
政府一味的开放政策，已带来巨大负面冲击。全国产业总工会理事长江健兴指出，中国利用服贸协议发展他们的产业，但台湾政府却看不到任何发展重心，与产业现况脱节。
服贸存许多问题
台大经济系主任郑秀玲指出，服贸协议有三个不足与失误，包含没有注意防护民主自由和国家安全、没有积极争取对等开放、没有努力保障弱势产业及全民福址。
其中影响还有“重伤印刷出版业，危害言论自由”、“中国网路监控，危害网路中立性”、“台湾更依赖中国，失去经济自主性”、“没有注意防护，国家安全亮红灯”等诸多问题。
尤其全世界就只有台湾先签服贸协议，再签货品协议。郑秀玲说，“急就章的后果将相当严重”，因为服贸协议影响绝不仅限于服务业。
以配销服务业开放为例，当台湾通路门户大开，中国业者可先来台湾布局，等货品协议签署后，就是从货源、批发、零售整合成一条龙，加上产品便宜，势必一举冲垮台湾内需产业。
磁吸致人才外流
在此协议中，双方开放模式明显不对等，中国限缩台投资地点只于福建、广东等地，且开放模式多不予承诺，台湾企业无法在台跨境提供服务，例如批发零售、电子商务、娱乐文化等服务，将被迫西进中国，形成严重磁吸效应，加速人才外流。
郑秀玲举例，台湾未争取到大陆撤销为台湾购物网站的屏蔽，因此大陆消费者无法直接连上台湾购物网站，如PChome将被迫到中国设立商业据点，且仅限福建省，无法从台湾直接提供服务，不仅影响竞争力，也无法增加台湾就业机会，
反之台湾对中国完全没有限制，中国不须来台设点即可跨境服务，便可在当地提供服务给消费者。
台大经济系教授林向恺说，这将导致台湾出口成长不易，服务业资金技术人才流向中国，导致服务业空洞化，让中国产业壮大，但台服务业渐趋萎缩，无论是制造业、服务业将腹背受敌，进退两难成长久与深远的伤害。
变相开放出版业
另外，政府一再强调服贸协议没有开放出版业，只开放印刷业和发行通路；不过政府不但开放印刷业、零售业，更开放批发业，这些产业连结起来后，就等同于开放出版业并没有两样，才导致国策顾问郝明义跳出反对。
台湾省印刷商业同业公会联合会名誉理事长吴朝阳提到，大陆有很多潜规则，曾有人开玩笑，大陆跟台湾哪里不一样？台湾就像到体育场看足球，买票后一进门就看到整片足球场。
反观大陆与台湾签服贸协议，签了就好像只给大饭店的大厅钥匙，但要到各个客房，还要买钥匙，另外消费；他坦言，看到服贸协议内容，台湾所开放的64大项产业，皆有类似情况。
逼死台湾服务业
大规模与多领域的开放，已经超过台湾安系统的负荷，中央警察大学公共安全系教授董立文举例，中共在台投资饭店、交通、旅馆、餐厅、卖场，整合台湾土产商家，并刷银联卡，加上航空公司，形成一条龙的垂直整合模式，给台湾观光业巨大压力。
董立文指出，服贸正以这种方式，进入台湾的服务经济体系，造成国家安全重大威胁。◇
服贸开放资讯业 中资撒网过滤 台言论自由陷危机
〈海峡两岸服务贸易协议〉（以下简称服贸协议）签订后，许多人担心网路业一开放，恐比日前智慧财产局修改〈著作权法〉、封锁特定网站，将带来更严重的言论自由危机。“推动网路中立性立法”发起人杨孝先认为，网路业务包山包海，若未经思量开放，北京将可决定你看的新闻，以及网路内容。
目前网路看到的新闻与传统媒体，可谓一个台湾两个世界，台湾现在网路还属自由开放的世界，可选择自己想浏览的资讯；未来相关网路开放，中国网管将大举入侵深植台湾，言论自由将猪羊变色，必须像中国网民，只能靠翻墙软体才能看到外面世界。
网路业名目庞杂 服贸未列明
由于台湾网路业没有相关主管机关，包含电子商务、线上游戏、资讯业相关服务，皆分散于各相关权责机关，名目多且庞杂，也非NCC主管，在这次服贸协议里，只被归类在资讯业里，未被明确列出，因此被视为终极“隐藏版”。
以“资料处理及资讯供应服务业”开放部分为例，除了电子商务、线上游戏外，其他网际网路服务都在此类。
杨孝先举出，其内容包含“入口网站经营业”，如Yahoo 、Google，以及内容提供者如NOWNews、部落客等；另外“资料处理、网站代管及相关服务业”如APP Store、Google Play等，都包夹在这次欲通过的服贸协议里。
换言之，每天大家所浏览的网站、搜寻引擎都可能被中资所掌握，民众恐阅读被筛选过的资讯而不自知。
加上中国政府对网路掌控相当严格，台湾业者要在中国经营，必须申请ICP（网路服务提供者）许可证，且每年得年检一次，检查是否符合中国的要求，否则将以各种理由让业者无法经营。
这就说明中国可借此机会，封锁看不惯的网路、资讯，因此更无法提供跨境服务，业者为了生存，也将屈从中国的网管制度。
透过网路渗透台湾媒体
另外，未来传统媒体数位化的“数位汇流”趋势已势不可挡，将结合网际网路、电信网、有线电视网，内容可交叉使用，但台湾在〈数位汇流法〉策略都还未订定情况下，就急着签订囊括电信、媒体、消费性电子等协议，杨孝先认为这风险实在太大。
虽然政府对外声称没有对中国开放媒体，可是却开放资讯业底下所有服务，这会带来何种影响？杨孝先说，中国将可透过开放的资讯业，在所属网路媒体里，筛选、植入带有政治性的思想，以及服务资讯，可怕的是被过滤掉的那些资讯，台湾阅听人根本无从察觉。◇
服贸协议 吴朝阳：像签马关条约
政府在〈海峡两岸服务贸易协议〉（以下简称服贸协议）开放印刷业，台湾省印刷商业同业公会联合会名誉理事长吴朝阳提到，服贸协议影响64个产业，几天就可签下，“简直和马关条约没有两样”。政府无视民主与共产体制的巨大差异，就贸然开放，实令人相当讶异。
赴中印书刊需各种执照
印刷产业为何反对？吴朝阳说，台湾业者并不是怕，反而是中共怕台湾，因为不够对等，台要求全部开放，不要有潜规则、小门；但中共现况要谈对等有很多忌讳，要印书籍、海报，必须有“书刊准印证”，若要投标公家机关承包文书印刷，还要有“秘密载体证”，这些证照台商都拿不到。
服贸签订后，冲击6万多名印刷业者，业者面临产业没有增加任何利益，反而受到限制。但留在台湾的印刷业者，都属中小型企业，没有能力到大陆驰骋拼经济，只是想在台湾好好地安身立命。
经济部工业局虽安慰业者，将花大把银子辅导转业升级。吴朝阳说，这就好像台湾稻米生产过剩，甚至已经休耕，却又开放农耕队进来，不断催促转作、升级，改种五谷杂粮，声称危机就是转机，这让老百姓情何以堪。
国家机密顺势流到对岸
由于服贸协议严重不对等，中国对台湾只开放市占率仅30%的工业印刷和包装印刷，尤其中国挟带庞大资金来台，只要投资支持几家大型印刷公司，就可掌握台湾印刷业，国家安全、言论自由都会遭到极大影响。
以台湾目前所有陆海空三军文书资料，都是招标委外承印为例，可想见中资若来台，台湾国防机密、水文资料，都可顺势流到对岸。
至于言论自由部分，他举香港“中联出版社”为例，在香港其他出版社逐一倒闭后，因有独占市场的优势，又有中资色彩，甚至可以在出版时，部分更改它觉得不妥的内容。吴朝阳说：“这在台湾简直是天方夜谭。”如果照此步伐走下去，台湾将步香港后尘。
读册生活（TAAZE）、博客来网路书店创办人张天立则说，政府强调只开放印刷业和发行通路，但是通路就等于是出版业的媒体，将直接左右消费者接触的出版品，“如果中资实质控制台湾书店通路，讨论民主、法轮功书籍还有可能上架吗？”（江禹婵）◇
（责任编辑：尚琳）
各国FTA协议比较
| 先签货品、后签服务 | 货品、服务一起签定 | 先签服务、后签货品 | |
| 东盟─中国
东盟─韩国 东盟─印度 中国─智利 中国─巴基斯坦 |
东盟─日本
东盟─澳洲 东盟─纽西兰 中国─香港 中国─澳门 |
中国─纽西兰
中国─新加坡 中国─秘鲁 中国─哥斯大黎加 中国─瑞士 中国─冰岛 |
只有台湾─中国 |
资料来源：台大经济系教授郑秀玲 记者江禹婵／整理
服贸对网路的可能影响
| 网企中资化 | 中资入台后，因几乎没有限制，顺利取得公司控制权。 |
| 内容管制 | 名义上都是业者自律，事实上皆遵循中国法规与潜规则。 |
| 资讯不对称的选择 | 管制状态不透明，网路使用者须付出更多代价，透过翻墙才能搜寻自己想要的资讯，否则须接受北京政府控管的网企，决定使用者的阅听内容。 |
| 冲击社会文化 | 习惯压过资讯渴望，网路环境不再自由，走向“和谐”化。 |
资料来源：“推动网路中立性立法”粉丝页
记者江禹婵／制表
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