【大纪元2014年11月18日讯】（大纪元记者吴旻洲、施芝吟台湾台北报导）台湾民众高度关注的《食品安全卫生管理法》修正案18日三读通过，针对旧法衍生出的“法人除罪化、消费者保护、吹哨者条款、食安会报入法、设置食安警察”等五大争议，新版《食管法》分别藉由“防止脱产、放宽健康危害认定、保密检举人、定期召开行政院与县市食安会报、保七总队协助稽查食安”等措施，来回应社会的期待。
新版《食管法》提高黑心厂商罚金，情节重大、危害人体健康者，最高可处8千万罚金，致人于死最高罚2亿元，公司则可再乘10倍，最高处20亿元罚金。此外还新增“防脱产条款”，就算不肖业者转移名下财产，检察官仍可声请扣押。
新版《食管法》也要求行政院及各直辖市、县市政府设立食安会报，分别由行政院长、地方首长担任召集人，横向整合、追踪各部会食安相关业务，具体落实食品安全管理；确定“分厂分照”原则，食品厂不得从事非食品的制造、加工与调配。也调整部分举证责任，食品添加物重大违法行为致损害消费者时，业者应负赔偿责任；但若食品业者证明损害非其所致，或已致力防止，不在此限。
针对追征或没收黑心厂商的不法利得，未来也将纳入食安基金来源，以补助消费者团体提起的诉讼费用，并补助吹哨者劳工的律师费、诉讼费及人体健康风险评估费。
此次修法，民进党团总召柯建铭表示，行政院版本几乎全军覆没，行政院想以“法人除罪化”来解决一罪不二罚，但朝野立委均认为，新版法案已将不法利益列入没收、没入或追缴范围，根本没必要法人除罪化，也不会有一罪不二罚疑虑。卫生福利部长蒋丙煌则认为，政院版原本希望能“罚得重、罚得到、罚得快”，不论修正结果为何，已达到初步设定目的，所以对这次修法感到很满意。
蒋丙煌也提到，法律虽不溯既往，但顶新案还在审理中，若考虑《刑法》第58条，间接对顶新的惩罚应该可达“罚得重”目的。
激励地方查食安 年拨10亿元当奖金
为强化中央与地方政府联手打击黑心食品工作，行政院长江宜桦18日核定，由中央每年统筹分配10亿元，专案奖励查处食安案件表现绩优的地方政府，表现不佳的则研拟减少该地方政府计划型补助，未来中央将每年考评地方政府食安工作并公布名次，具体落实作法已责成卫福部研订办理。
顶新集团日前曾承诺捐新台币30亿元做为食安基金，行政院发言人孙立群指出，目前无人与行政院谈过30亿元捐赠事宜，即使顶新想要捐给政府，政府也不宜接受。◇
| 新版《食管法》15项修正重点 | |
| 1 | 行政院应成立食品安全会报，并建立食安预警及稽核制度。 |
| 2 | 强化各级主管机关主动查验机制。 |
| 3 | 食品业者应订“食品安全监测计划”，加强自主管理；上市、上柜的食品业者应设置实验室，执行自主检验。 |
| 4 | 食品业者应使用电子发票，并以电子方式申报，以利追溯、追踪。 |
| 5 | 建立分厂、分照制度，食品或食品添加物的制造工厂应单独设立。 |
| 6 | 农产品应标示生产农牧场或生产系统；若仅标示国内负责厂商的名称者，应将相关资料通报辖区主管机关，以供查阅。 |
| 7 | 主管机关若要调查食安事件，可要求非食品业者提供相关资料。 |
| 8 | 食品业者若进口复方食品添加物，应检附原产国相关证明。 |
| 9 | 警察机关应派员协助主管机关稽查。 |
| 10 | 食品掺伪或假冒，所处罚锾上限提高至2亿元。 |
| 11 | 提高刑度及罚金，删除可处拘役或选科罚金刑。 |
| 12 | 犯罪所得除了发还被害人之外，且不管是否属于犯罪人，都要没收。 |
| 13 | 主管机关有没入或追缴不当利得的权力。 |
| 14 | 食品业者因违法损及消费者权益时，应负赔偿责任。 |
| 15 | 增加食品安全保护基金。 |
资料来源：卫福部 记者吴旻洲／制表
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