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台证所税为何都活不过3年 让你一次看懂

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【大纪元11月17日报导】(中央社台北17日电)争议多时的证所税今天废除。回顾历史,每次开征证所税都引起台股大幅波动,每次实施都不超过3年,堪称命运多舛,更折损了两位前财政部长,足见它是历届政府的烫手山芋。

立法院院会今天三读修正通过所得税法部分条文,删除课征证券交易所得税的相关条文,并加注“证交税连动证所税”,自明年1月1日起实施。

证所税再次停征,有人叫好,也有人遗憾;财政部长张盛和说,证所税在台股历史上曾“全面开征”三次,“每次都不太成功”,没有一次实施超过3年。张盛和虽说不感到委屈,但也强调,自此以后,台股量能不振,不能再归咎证所税。

回顾三次证所税的全面开征与停征,命运多舛,最后还是归零。

第一次全面开征证所税(1974年~1975年):

第一次全面开征证所税,是在1974年,但随即遭逢能源危机,隔年财政部宣布停征证所税,一度停征13年。

第二次全面开征证所税(1989年~1990年):

1988年9月,台股炒作风气日盛,大盘首次突破万点,当时的财政部长郭婉容为抑制投机气焰,宣布于1989年起复征证所税,个人当年出售股票达300万元者即为课征对象,持股1年者减半征收。

众所皆知,当时股市无量下跌,郭婉容后来提高免税额到1千万元,依旧无法拯救股市信心,台股连跌19日,跌幅超过36%,也使郭婉容黯然下台。

后来,政府于1990年再次停征证所税,并将证交税从千分之1.5,拉高到千分之6,投资人无论赚赔都要课,并指出证交税中已含有证所税的性质。

第三次全面开征证所税(2013年~2015年)

2012年,时任财政部长的刘忆如,在总统马英九的支持下,推出新版证所税方案,但方案出炉后台股随即反应,短短两个月,市值就蒸发2兆多元;当年5月28日,台股成交量仅约433亿余元,创40个月来新低。

在外界压力下,国民党立院党团推出新的证所税版本,刘忆如也宣布请辞,成为第2位因证所税下台的财长。张盛和继任财长后,证所税终在2013年实施,但早已与刘忆如版本的证所税大相径庭。

而根据金管会统计,自证所税复征议题再起后,2012年及2013年资本市场平均成交日均值减少为957亿元,衰退幅度近3成;每季交易金额5亿元以上的大额交易自然人人数,由2012年第1季的1188人,开始明显减少,截至今年第3季,仅剩648人。

此外,根据财政部统计处统计,2012年证所税争议再起后,台股量能明显萎缩,2012年至2014年的证交税收,分别仅719亿元、714亿元、887亿元,比2012年前3年的平均千亿元税收明显短少。然而,证所税复征后,2013、2014年分别只有26亿、38亿元税收。

在国家整体税收不增反减,券商、散户骂声不断,大户持续出走的情况下,国民党主席暨总统参选人朱立伦日前坦言,证所税是个错误的政策,理应废除;立法院今天上午三读通过废除证所税。

张盛和表示,证所税虽不是由他推动,但他曾数度参与修正;最后在他任内走回停征、废税的路。他坦言,证所税上路以来纷扰不断,显见社会对资本利得课税仍待凝聚共识。他认为政府未来若要再次提案开征证所税,必须更加周延,且应将股利所得考量进来,而非仅推动证所税。

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