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加拿大尚未大麻合法化 混乱先现

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【大纪元2016年04月21日讯】(大纪元记者周行多伦多综合报导)加拿大联邦自由党去年竞选时承诺将大麻合法化,现在终于说要在2017年春立法。不过,想合法使用大麻的人已经有点等不及了。

4月20日是全球大麻倡导者庆祝大麻文化的日子,据CBC报导,加拿大渥太华警方警告市民,有关的活动会造成市中心交通堵塞。在温哥华,温哥华水上运动中心为避免通风系统吸入太多大麻烟雾,决定当天不开门,因为估计附近有25,000名大麻倡导者集体吸大麻。

特鲁多去年竞选时,高调提出要将大麻合法化,当上加拿大总理后,很快委任了新当选的国会议员、前多伦多警察总长布莱尔(Bill Blair)主管此事。不过,新政府在3月22日公布的第一份预算案里,没提大麻合法化的事。

4月20日,加拿大卫生部长菲尔波特(Jane Philpott)在纽约出席联合国会议时称,加拿大将在2017年春季引入使大麻合法化的立法。政府立法的目的,是要保证儿童不能获得大麻,犯罪分子不能获利。

娱乐性使用大麻目前在加拿大是非法行为。联邦保守党临时领袖安布罗斯(Rona Ambrose)对CTV说,因为特鲁多承诺合法化大麻,他胜选后,很多人以为大麻已经合法化了。这使加拿大警察针对大麻问题执法时遇到了难题,他们不知道“是应该执行这法律,还是不执行”。

布莱尔对合法化大麻的回应是,这项立法“工作量巨大”,涉及到规范大麻的生产、分销、零售及消费等方面。对于没立法前的情况,布莱尔强调目前限制大麻的法律应得到“坚持和服从”。

非法大麻药房有失控趋势

多伦多市内已开始涌现非法大麻药房。据Global News报导预算案里,丹福思大街(Danforth Ave)上唯一合法的加拿大大麻诊所(Canadian Cannabis Clinic)里不出售大麻,他们对想使用医用大麻的患者做筛选,然后把获批的患者转介给合法的大麻制造商,制造商通过邮件把大麻寄给这些患者。但诊所发言人利维(Ronan Levy)说,该大街新出现了4家非法出售大麻的药房。

至于全国有多少大麻药房,加拿大医用大麻药房协会发言人肖杰米(Jamie Shaw)称,估计温哥华有90家,多伦多有60至70家,但这数字也可能过时了。协会近几年对政府的说法是,如果再不监管,将会有“太多的药房”。

在多伦多大学研究大麻市场的研究生娃拉里安妮(Jenna Valleriani)对Global News说,这些药房是非法的,但是没人管他们。他们期望大麻合法化后,他们会成为将来大麻药房的先驱。理论上,他们应该只出售大麻给获批的医用大麻患者,但不是所有药房都那么严格。

Global News称,他们去核实丹福思大街上那4家药房的合法性,唯一回应的药房,也只是强调他们遵守规矩,对是否合法的问题不作回答。多伦多警方对这问题的回应,是有人抱怨才会去管,警方要专注对付的是像芬太尼(fentanyl)这类毒品的贩卖。

大麻合法化遇到的问题

要合法化大麻,政府直接面对的问题是国际条约。加拿大参加签署的相关国际公约包括,1961年的单一麻醉药品公约、1971年的精神药物公约、1988年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约。这3项公约都要求,拥有和生产大麻是犯罪行为。

针对大麻合法化问题,之前被披露的一份政府内部文件显示,加拿大卫生部除了提出国际公约的问题外,还表示,2013年的一个调查发现,加拿大15岁及以上的人口中,11%服用大麻,比例不高,而且呈下降趋势。大麻对化疗、神经性疼痛及儿童癫痫等显示了有限的疗效,但卫生界的共识是,经常的、娱乐性的使用大麻有风险,包括25岁以下人士出现长期认知问题的风险。

自由党认为,大麻合法化及制定监管条例后,可以减少未成年人吸食大麻的机会,但还没看到如何达到此目标的细节;另一个理由,是大麻合法化后可减少执法开支,这可能也需要将来去证实。

按加拿大帝国银行做的一个估计,大麻合法化后,政府每年可获50亿税金收入,这对政府来说是实在的利益。不过,除了国际公约的障碍外,联邦政府还需要得到各省和特区的合作,才能实现大麻合法化。

政党的不同见解

大麻合法化一直是个有争议的话题,华人社区的反对声很高。其实,联邦保守党和新民主党都主张大麻非刑事罪化(decrimination),认为没必要合法化(legalization)。

保守党国会议员凯利(Colin Carrie)对CBC说,现有的系统在过去几年使吸大麻的人下降了23%,现在自由党把这当成了问题,需要看看他们有什么计划,能使儿童远离大麻。不幸的是,现在这事已给家长及警方带来了混乱。

新民主党领袖唐民凯对媒体说,政府应该即时使大麻非刑事罪化,现在的做法使问题复杂化了。“因为特鲁多没兑现其上台后马上合法化大麻的承诺,数以千计的人(大部分是年轻人)将在他们的余生带有犯罪纪录。”

不过,特鲁多坚持认为,需要使大麻合法化并实施监管,才能达到目的。#

责任编辑:滕冬育

 

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