中国市场经济地位问题令WTO陷入争议漩涡

【大纪元2017年11月03日讯】成员国现在是否应被要求将中国视为“市场经济”国家？日前，《华尔街日报》刊载评论指出，这是WTO即将面临的一个挑战，WTO作为全球贸易仲裁者的权威面临受到削弱的威胁。

评论说，美国、欧盟、日本等拒绝承认中国市场经济地位，并认为“WTO本应引导中国像西方贸易规范靠拢，但这一使命并未完成。”相反，WTO“纵容中国的国家重商主义，使中国能将大量便宜商品销售到世界各地，同时限制外国产品进入其本国市场。”

事实上，“入世”仅16年，中国已成为全球第二大经济体，世界第一大贸易国，世界第一大吸引外资国，世界第二大对外投资国。

中国市场经济地位问题源于中共签订的入世议定书包含的“15年市场经济地位过渡期”条款，这是世贸组织所有成员中仅有的一例。

中共认为该协议确保了中国在2001年12月加入WTO 15年之后自动获得市场经济地位。美国、欧洲、日本和另一些国家则表示，需要在兑现市场开放承诺的情况下才能获得市场经济地位，而中共尚未兑现相关承诺。

2016年12月12日，中共在日内瓦分别针对美国和欧盟提出申诉，要求其承认中国的市场经济地位，称这一点“没有商量的余地”。

评论说，针对欧盟的申诉被首先受理，WTO 今年7月成立了一个小组，审议过程可能持续一年多，关注度已非常高。

强硬的川普政府

评论说，川普（特朗普）在2016年竞选期间曾提出让美国退出WTO的主张，川普政府的贸易团队由长期反对WTO的人士组成。

今年6月，川普政府的贸易代表Robert Lighthizer对美国国会表示，这是目前美国在WTO遇到的最棘手的申诉。他说，如果中方胜诉，对WTO来说将是灾难性的。

川普总统的贸易顾问Peter Navarro在接受采访时表示，WTO无法解决中国等国家采用不公平方式所产生的问题，已使美国处于极为不利的地位。他还称，本届美国政府向WTO发出的信息十分明确，那就是事情必须改变。

评论说，川普政府将奥巴马政府与WTO上诉机构的较量进一步扩大。川普政府阻止了该机构任何新法官的任命。

WTO的争端解决机制

目前全球超过160个国家是WTO成员国，这些成员国的贸易占到全球贸易总量的98%。

在WTO，争端通过“专家组”而非“法院”处理。争端裁决人员被称为“专家组成员”，着商务装而非法袍。这是一个仲裁系统，当中包括一个争端解决工作组和一个权力更大的上诉受理机构。WTO官员把这一仲裁流程称为“皇冠明珠”，并表示成员国遵行了90%的仲裁裁决。

评论说，有批评者称WTO机制急需改革。WTO现已历经近四分之一个世纪而未对其规则进行全面革新（为第二次世界大战以来最长的时期），其中包括没有详细的法规管理中国式的国有企业。

WTO即将面临挑战

中国被贴上“非市场经济”的标签，这使中共在贸易争端中更容易被对手对它们认定的倾销或低于公允价值的产品征收高额关税。

中共通过外交运作，已使超过70个国家（主要是发展中国家）承认其市场经济地位。

评论在最后处，援引了彼得森国际经济研究所的WTO专家Chad Bown的观点。他称，如何处理这个问题最终将决定WTO体系能否以目前的形式维持下去。#

责任编辑：王剑宇