【大纪元2018年04月19日讯】(大纪元记者刘海英多伦多报道）如何解决多伦多的住房可负担性问题，多伦多提出的收空屋税已经完成了公众咨询，市府员工的报告认为，空屋税达不到“好税”的标准，建议进一步研究。
从2017年秋天开始，多伦多市府通过媒体广告、专用网站、社交媒体、在线调查、公众会议、独立民意调查等方式，广泛征求居民对空屋税的看法。
近日递交行政委员会的市府调查研究报告认为，从广义上说，多伦多居民认为确实存在住房可负担性问题，空置住房对房屋的供应有负面影响，所以支持征收空屋税。但是，公众并不确定，强迫空置房屋进入租赁市场是否能催生更多负担得起的住房，或者使租金更便宜。
多伦多有多少空置房屋？
多伦多的空置住宅单元目前没有可靠的数据。安省的隐私法限制使用现有数据来统计空置房屋。
近期匿名和综合的水、电消耗数据显示，1.5万-2.8万个住宅单元（占总数的2％-4％）的水、电消耗相当低。但低消耗并不等于房屋空置着，也可能是因为装修、业主外出长期旅行，甚至是业主相当环保的结果。
空屋税能激励业主出售或出租吗？
市府的调查显示，业主不出租空置物业的理由包括：空着方便偶尔住住; 希望保持随时出售的选择; 不想做任何决定或者不愿意承担出租房子的麻烦；租不出去。
大部分受访者表示，类似温哥华的1%空屋税不会激励他们出租或出售物业。目前多伦多单户住宅每月平均租金3,500元（每年42,000元），两卧室公寓每月也要2,700元（每年32,000元），1％空置房屋税对业主来说没什么压力，宁愿让房子空着。
但受访者表示，如果空屋税为3%的话，业主就必须采取行动了。
空屋税率将以房地产的评估价格为基础，多伦多的独立屋平均地产评估价格为97.5万元，3%的空屋税将是每年近3万元（2.925万），如果是公寓的话（平均地产估价42.5万元），3%空屋税将为1.275万元。
市府报告认为，要确定一个合理的空屋税率，既能鼓励业主出租，又不是惩罚性的。
空置房屋税对增加负担得起住房有用吗？
从收到的居民反馈来看，即使空屋税迫使业主出租的话，他们也会按全市价出租，而不是政府认为的可负担的租金。80％表示会收月租1,500元，剩下的希望租金超过每月2,500元。
参加咨询的民众认为，提供可负担性住房是政府的责任，和私人业主没有关系。
空屋税符合“好税”的准则吗？
评估各种税收工具适用性，多伦多有个10条框架。一个好的税收工具的特点是，在考虑到民众支付能力的前提下以公平和客观的方式征收，有客观的评估机制，收税的行政成本低，逃税的可能性可以忽略不计，税收能被公众接受等。
市府报告发现，空置房屋税不符合大部分合理税收原则。比如，收税行政成本高而且不容易管理，能收到多少税款相当不确定，成本甚至可能超过税款；逃税的可能性很高；也许能增加出租房源但对可负担性住房没有帮助。
市府报告建议，对空屋税做进一步研究，2019年向行政委员会递交研究报告。
责任编辑：周行
