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市府报告:空屋税不符合“好税”标准

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【大纪元2018年04月19日讯】(大纪元记者刘海英多伦多报道)如何解决多伦多的住房可负担性问题,多伦多提出的收空屋税已经完成了公众咨询,市府员工的报告认为,空屋税达不到“好税”的标准,建议进一步研究。

从2017年秋天开始,多伦多市府通过媒体广告、专用网站、社交媒体、在线调查、公众会议、独立民意调查等方式,广泛征求居民对空屋税的看法。

近日递交行政委员会的市府调查研究报告认为,从广义上说,多伦多居民认为确实存在住房可负担性问题,空置住房对房屋的供应有负面影响,所以支持征收空屋税。但是,公众并不确定,强迫空置房屋进入租赁市场是否能催生更多负担得起的住房,或者使租金更便宜。

多伦多有多少空置房屋?

多伦多的空置住宅单元目前没有可靠的数据。安省的隐私法限制使用现有数据来统计空置房屋。

近期匿名和综合的水、电消耗数据显示,1.5万-2.8万个住宅单元(占总数的2%-4%)的水、电消耗相当低。但低消耗并不等于房屋空置着,也可能是因为装修、业主外出长期旅行,甚至是业主相当环保的结果。

空屋税能激励业主出售或出租吗?

市府的调查显示,业主不出租空置物业的理由包括:空着方便偶尔住住; 希望保持随时出售的选择; 不想做任何决定或者不愿意承担出租房子的麻烦;租不出去。

大部分受访者表示,类似温哥华的1%空屋税不会激励他们出租或出售物业。目前多伦多单户住宅每月平均租金3,500元(每年42,000元),两卧室公寓每月也要2,700元(每年32,000元),1%空置房屋税对业主来说没什么压力,宁愿让房子空着。

但受访者表示,如果空屋税为3%的话,业主就必须采取行动了。

空屋税率将以房地产的评估价格为基础,多伦多的独立屋平均地产评估价格为97.5万元,3%的空屋税将是每年近3万元(2.925万),如果是公寓的话(平均地产估价42.5万元),3%空屋税将为1.275万元。

市府报告认为,要确定一个合理的空屋税率,既能鼓励业主出租,又不是惩罚性的。

空置房屋税对增加负担得起住房有用吗?

从收到的居民反馈来看,即使空屋税迫使业主出租的话,他们也会按全市价出租,而不是政府认为的可负担的租金。80%表示会收月租1,500元,剩下的希望租金超过每月2,500元。

参加咨询的民众认为,提供可负担性住房是政府的责任,和私人业主没有关系。

空屋税符合“好税”的准则吗?

评估各种税收工具适用性,多伦多有个10条框架。一个好的税收工具的特点是,在考虑到民众支付能力的前提下以公平和客观的方式征收,有客观的评估机制,收税的行政成本低,逃税的可能性可以忽略不计,税收能被公众接受等。

市府报告发现,空置房屋税不符合大部分合理税收原则。比如,收税行政成本高而且不容易管理,能收到多少税款相当不确定,成本甚至可能超过税款;逃税的可能性很高;也许能增加出租房源但对可负担性住房没有帮助。

市府报告建议,对空屋税做进一步研究,2019年向行政委员会递交研究报告。

责任编辑:周行

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