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市府報告:空屋稅不符合「好稅」標準

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【大紀元2018年04月19日訊】(大紀元記者劉海英多倫多報道)如何解決多倫多的住房可負擔性問題,多倫多提出的收空屋稅已經完成了公眾諮詢,市府員工的報告認為,空屋稅達不到「好稅」的標準,建議進一步研究。

從2017年秋天開始,多倫多市府通過媒體廣告、專用網站、社交媒體、在線調查、公眾會議、獨立民意調查等方式,廣泛徵求居民對空屋稅的看法。

近日遞交行政委員會的市府調查研究報告認為,從廣義上說,多倫多居民認為確實存在住房可負擔性問題,空置住房對房屋的供應有負面影響,所以支持徵收空屋稅。但是,公眾並不確定,強迫空置房屋進入租賃市場是否能催生更多負擔得起的住房,或者使租金更便宜。

多倫多有多少空置房屋?

多倫多的空置住宅單元目前沒有可靠的數據。安省的隱私法限制使用現有數據來統計空置房屋。

近期匿名和綜合的水、電消耗數據顯示,1.5萬-2.8萬個住宅單元(占總數的2%-4%)的水、電消耗相當低。但低消耗並不等於房屋空置著,也可能是因為裝修、業主外出長期旅行,甚至是業主相當環保的結果。

空屋稅能激勵業主出售或出租嗎?

市府的調查顯示,業主不出租空置物業的理由包括:空著方便偶爾住住; 希望保持隨時出售的選擇; 不想做任何決定或者不願意承擔出租房子的麻煩;租不出去。

大部分受訪者表示,類似溫哥華的1%空屋稅不會激勵他們出租或出售物業。目前多倫多單戶住宅每月平均租金3,500元(每年42,000元),兩臥室公寓每月也要2,700元(每年32,000元),1%空置房屋稅對業主來說沒什麼壓力,寧願讓房子空著。

但受訪者表示,如果空屋稅為3%的話,業主就必須採取行動了。

空屋稅率將以房地產的評估價格為基礎,多倫多的獨立屋平均地產評估價格為97.5萬元,3%的空屋稅將是每年近3萬元(2.925萬),如果是公寓的話(平均地產估價42.5萬元),3%空屋稅將為1.275萬元。

市府報告認為,要確定一個合理的空屋稅率,既能鼓勵業主出租,又不是懲罰性的。

空置房屋稅對增加負擔得起住房有用嗎?

從收到的居民反饋來看,即使空屋稅迫使業主出租的話,他們也會按全市價出租,而不是政府認為的可負擔的租金。80%表示會收月租1,500元,剩下的希望租金超過每月2,500元。

參加諮詢的民眾認為,提供可負擔性住房是政府的責任,和私人業主沒有關係。

空屋稅符合「好稅」的準則嗎?

評估各種稅收工具適用性,多倫多有個10條框架。一個好的稅收工具的特點是,在考慮到民眾支付能力的前提下以公平和客觀的方式徵收,有客觀的評估機制,收稅的行政成本低,逃稅的可能性可以忽略不計,稅收能被公眾接受等。

市府報告發現,空置房屋稅不符合大部分合理稅收原則。比如,收稅行政成本高而且不容易管理,能收到多少稅款相當不確定,成本甚至可能超過稅款;逃稅的可能性很高;也許能增加出租房源但對可負擔性住房沒有幫助。

市府報告建議,對空屋稅做進一步研究,2019年向行政委員會遞交研究報告。

責任編輯:周行

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