强迫市县卖大麻 州提案被指越权

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【大纪元2019年05月14日讯】自2016年加州64号娱乐大麻合法化提案通过至今,全州超过80%的城市都禁止娱乐大麻在其属地进行零售及配送。64号提案在通过时也承诺,地区政府可完全禁止大麻相关的生意。但近日,州议会一个提案试图剥夺该权力,强制各市开放大麻零售。

AB1356若实施 合法大麻店将增两倍

州议员丁右立(Phil Ting)提出的AB1356号提案,强制要求加州各市必须开放大麻零售:每四家卖酒商店(Liquor store)就必须至少批准一家大麻零售店,或按城市人口,每1万居民至少要发放一个大麻零售执照;取两者较少的。该提案如果通过,加州将强制新增约2200家新的大麻店,是现在631家合法大麻店的三倍。

丁右立说,64号提案当初在全州540个市县中获得了388个地区选民的同意。但三分之二地方政府都将大麻店视作非法,这是违背选民意志。

但反对市县认为,称这是州府操纵权力,践踏地方政府的大麻经营决策权。

当初大力推动64号提案通过的现任州长纽森迄今还未对AB1356提案表态。纽森上周说,当初他和许多其他64号提案的支持者同意给予各市最终决定权的时候,他们就料到了会有很多城市拒绝批准大麻零售店 。但他们仍作出妥协,以换取各市不反对64号提案。

纽森同时也表示,他的办公室正在致力提高大麻零售商的数量。他期望明年加州能从大麻销售上获得3.59亿美元的收入。

不过,该法案最近已获得一个关键政策委员会的12名民主党州众议员的亲睐,计划周四在州众议院表决通过。

加州多数城市视大麻零售非法

64号法案实施以来,加州约三分之二的城市一直禁止开放大麻零售。

据加州大麻行业协会数据,截至去年底,加州482个城市中,只有不足两成的城市(89个)允许零售店销售娱乐大麻,包括洛杉矶、奥克兰、旧金山和圣地亚哥。

洛县88个城市中,有82个禁止销售娱乐大麻,其中包括伯班克(Burbank)、曼哈顿海滩市(Manhattan Beach)、阿罕布拉(Alhambra)、比佛利山庄(Beverly Hills)、英格尔伍德(Inglewood)、康普顿(Compton)、雷东多海滩(Redondo Beach)、艾尔蒙地(El Monte)、Rancho Palos Verdes、卡拉巴萨斯(Calabasas)。

代表大麻行业的律师说,选民不愿意大麻店出现在他们的社区。

地方官员:州政府越权

据《洛杉矶时报》报导,伯班克市长Emily Gabel-Luddy说,AB1356提案太荒唐了,完全越权了。这是州政府在树立替地方政府决策的例子。

按照新提案,拥有约10.4万人的伯班克市依据人口必须至少批准10家大麻店。而依据该市卖酒商店数量(92家),则至少要批准23家大麻店。

州议员Todd Gloria说,小城Solana Beach的人口只有约1.34万人,按照新提案也要批准一家大麻店。

在安纳罕市,如果按照人口标准,则至少要批准35家大麻店,按照卖酒商店数(176家),则要批准44家。

禁止大麻店的城市说,他们很担心引入联邦法仍禁止的贩毒生意。大麻销售的一个很大问题就是现金交易。当周围有大量现金时,他们很担心。

代表加州482个都会区的加州城市联盟也反对该提案,其游说代表Charles Harvey说,这个提案非常令人不安,将完全腐蚀地方城市和县对大麻零售店的规范和控制。

上个月,该法案在众议院商业和职业委员会通过时,也引发了激烈的反对。5名共和党议员及两名民主党议员都反对。众议员Sharon Quirk-Silva表示,很担心州政府越过地方政府决策。

州众议员Quirk-Silva强调,除了圣安娜和科斯塔梅萨,橙县其它城市都还没有通过大麻零售店。她说,AB1356剥夺了地方城市控制大麻店的设置地点,是否要在当地引入大麻生意应当由地区政府及社区决定,而不是州。

24市状告州政府为大麻配送开绿灯

实际上,州政府强制打开大麻市场的举动之前已经展开。

一个月前,多个禁止大麻零售店的地方城市状告纽森州政府强制通过大麻全州配送的新法规,让持有州执照的公司在各城市(包括禁止娱乐大麻零售店的城市)送大麻上门。原告表示,这侵犯64号提案所承诺的地方辖区对商业大麻相关活动有决定权,请求法庭裁定该新规无效。

诉状说,该提案在公投时,立法分析办公室对该提案的分析报告曾教育选民,64提案允许各市和县完全禁止大麻商家。原告城市之一的唐尼市(Downey)市长表示,这打破了64号法案的承诺,市民感到自己被骗了。柯汶纳市(Covina)市议员Walter Allen III说:“州政府正在绕过64号提案来取代我们的地方条例。我们对此非常不满。”

大麻合法化后黑市仍猖獗

当初64号提案支持者的一条重要理论就是允许大麻合法化可以抑制甚至取代大麻黑市交易。但根据加州大麻种植业者协会去年底的数据,加州当初有5万家商业大麻种植企业,如今有的放弃了种植大麻,还有的则继续非法经营。

大麻种植者的代表组织说, 加州大部分的大麻消费者依然从非法市场购买大麻。合法商家说,合法的大麻生意不但税赋高,而且很多城市至今还不允许。而数千家提供配送服务的无照商家,不仅不缴税,城市禁令对他们也不起作用,其生意早已深入到禁止大麻经营的城市。

据全球评级公司Fitch Ratings数据,在允许大麻销售的城市,商家也面临巨大的困难。各种税费导致部分地区经营大麻的税赋高达45%。◇

责任编辑:方平

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