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【大纪元2月4日讯】游锡内阁一上任，就面临了财政收支划分法要不要覆议的两难局面。财政学者认为，短期内应尽量朝协商的方式，避免财划法成为政治问题，争取暂缓实施以免对今年的财政收支造成太大冲击；长期而言，则应该找出一个一劳永逸的解决方式，以免地方政府和中央政府每年都要为地方财政争吵不休，或是让地方财政成为中央政府控制地方政府的筹码。
据中时奇摩报报导，政大财政系教授曾巨威分析说，依照刚修正通过的财政收支划分法，中央政府会面临两个问题：一是中央政府必须多拿出一千五百亿元的统筹分配款分给地方，即使从对地方的补助款中扣回来，但是各县市所获得的分配数字一定会产生变化，也就是有些县市比原来分到的多，有的比原来分到的少，而产生新的困扰。
其次是统筹分配税款增加一千五百亿元，中央政府的经常性税收也会相对的减少一千五百亿元，依照法令规定，经常性收入和经常性支出必须平衡，中央政府一时之间很难削减一千五百亿元的经常支出。
面对这个困境，曾巨威建议，在目前的政治生态下，提覆议案行政院恐不易把握，且易酿成政治冲突，最好是能循协商的方式处理，由行政院向在野党立委将困难处说清楚，将实施期限延后一、两年，以争取相当时间的缓冲期。
曾巨威个人建议，不妨参考政府将金融业营业税由二％降为○％，为ＲＴＣ筹措财源的方式，将金融业营业税继续保留一段时间，为地方财政筹措更充裕的财源。在这一段时间，由专业人员组成的小组应试算出一个满足各地方基本财源的公式，未来统筹分配税款和补助款都依照这个公式分配给地方，以一劳永逸的解决中央和地方财政问题。
中华经济研究院研究员黄耀辉也认为，要解决地方财政问题，中央政府多拿出一些钱来满足地方的基本需求，是无法避免的，因为要落实地方自治，地方政府必须有钱有权才作得到。为避免对中央的财政在短期内造成太大的冲击，可以分几年调整。
他建议，以人均的原则，计算各个县市在义务教育、警政、消防等层面的基本需要，再依各地的生活水准适当调整，计算出地方的财政需要，中央政府每年就依照这个标准将钱分配给地方。其它的，就应该由地方政府自己筹财源，有本事筹财源的，选民自然会再选他。否则地方政府不想办法让各项支出更有效率，一味乱开支票讨好民众，没钱就向中央要，只会使地方财政陷入无解的困境中。
至于中央政府如何筹措更多的地方财源？黄耀辉表示，钱要用在刀口上，类似老人年金等支出是否有其优先顺序，有再检讨的必要。
──摘自《中时奇摩报》
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