因应努如腐败案 旧金山市行政官部门面临重组
【大纪元2021年10月29日讯】（大纪元记者周凤临综合报导）旧金山的市行政官（City Administrator），通常被认为是最具权势的非民选官员。近日，由预算及立法分析部门出具的一份报告，则批评该部门职能臃肿，与市府其它部门相比，缺乏问责，从而容易滋生腐败，并建议进行重组。
尽管未明指，联邦正在对旧金山市府、市府官员进行的一系列腐败调查，但该报告指出，旧金山市府二十多个部门，缺乏有效监管，缺少透明度，其中包括前主管受到联邦指控的公共事业部（Department of Public Works）。
今年就任市议员的华裔陈诗敏（Connie Chan）表示，就目前的市府架构下的文化，容易滋生腐败。陈诗敏表示，这一份报告令大家能够一窥这个架构的问题所在，我们需要修正这些问题。
这份报告，在旧金山新的市行政官朱嘉文（Carmen Chu），接替这一职位之后；前任市行政官奈奥米．凯利（Naomi Kelly），因前任旧金山公共设施委员会（San Francisco Public Utilities Commission）总经理丈夫哈兰．凯利（Harlan Kelly），受到联邦指控牵连，已于2月辞职。
新任市行政官朱嘉文，已经表示，将对市行政官办公室进行结构性改革，其中包括将公共事业部拆分成为2个单独的部门，受到各自的监管委员会约束。旧金山的选民，在2020年投票通过的B提案（Proposition B），已经同意了此项拆分，而且明确表示，这是出于因应针对前公共事业部主管努如（Mohammed Nuru）的腐败指控。
新出的这份报告，描述了市行政官，是如何掌控很大一部分旧金山市府项目的，其26个负责的职能加起来，控制了每年总共8.23亿美元的预算的使用，包括近3,000名全职员工。市行政官办公室负责的职能，涵盖了从动物关爱及控制（Animal Care and Control），到大麻管理局（Department of Cannabis），从跨性别倡议（Transgender Initiatives ），到市府311求助电话等这些广阔的范围。
尽管公共事业部、科技部（Department of Technology），有着自己部门的预算，但这些预算仍然由市行政官来监管。这一点从2022年起将发生变化，随着B提案的实施，公共事业部拆分出的一个新的街道卫生部（Department of Streets and Sanitation），将独立承担自己的职能。
朱嘉文则称，市行政官办公室职能庞大，是由历史原因造成的。她表示，所有这些不同的部门，最终归到市行政官办公室，有着多重原因，包括：本部门职员人数限制，以及通过对各个小的部门实行集中化管理，能够增加效率。
除此之外，朱嘉文说，按照市府宪章，市行政官办公室还承担着协调各个部门实现大的倡议。朱嘉文举例说，市行政官办公室目前正在负责旧金山应对中共病毒（武汉肺炎，COVID-19）疫情，以及如何加强经济复苏，让市府雇员及承包商开始恢复工作。
报告发现，许多归市行政官办公室监管的项目、倡议，以及市府部门，都是基于事实上的基础，而几乎有半数（12个）受市行政官办公室监管的职能，并未由市府宪章、市政法规明文规定。
由于监管链并不正式，报告认为，这导致缺乏透明度，有8个市行政官办公室监管的职能，没有明确规定的绩效评估，或者市年度报告的强制要求；此外，还有17个职能需要向市府以外或者州府官员报告，而这些报告并没有由市行政官办公室正式归档，也不容易在网上查到。
报告还认为，市行政官办公室的一些职能，按照市府宪章或者市政法规，多大程度上可以自主行事，或者多大程度上受命于市长或者市议会。报告认为，与加州其它城市比起来，旧金山市行政官办公室的职权清晰度不明确。
据悉，预算及立法分析办公室原计划，建议将市行政官办公室重组成3个副市行政官办公室，但鉴于朱嘉文已接任市行政官一职，而且已决定将市行政官办公室重组成4个副办公室，于是最终放弃了这一建议。
根据朱嘉文的提议，市行政官办公室将拆分成为估值管理、承包、科技及社区服务这4个部分。
另外，预算及立法分析办公室还提议，将市行政官办公室属下的10个雇员不足10人的项目或者部门，进行合并；一些大的、但相关的部门，也进行合并，比如合同监察分部（Contract Monitoring Division）和合同管理办公室（Office of Contract Administration），可以合并为一个部门。◇
责任编辑：陈柏州