【大纪元2024年01月26日讯】（大纪元记者常怀仁台湾台北报导）台湾西部沿海于去年2月27日至4月7日陆续出现24具不明海上浮尸，监委叶大华、浦忠成对此立案调查并发现，这是越南籍偷渡客于疫情期间集资购船，经人蛇中介协助自中国福建沿海自驾直航偷渡来台，却不幸遭遇海难，调查报告于日前审查通过，将促请行政院督导相关部会确实检讨改进，并研议如何促使越南政府正视其国民偷渡问题，共同谋求改善之道。
调查报告指出，本案为贫穷国家人民为追求生存衍生之现象，而我国采取严格的移工控管政策，严格控管移工名额、来台工作的期限及跨业转换，加以越南当地的中介费用过高、台湾非法劳动环境优渥，更推升国境管制风险及境内移工的管理成本。
监委调查发现，该起悲剧是因14名越南籍人士于去年2月18日集资自行驾船偷渡来台，因气候不佳导致船只翻覆罹难，查无我国人民涉嫌接应、安排偷渡或人口贩运等情事。但人蛇集团为规避查缉，除将偷渡客夹藏在渔船暗舱偷渡来台，又发展出由偷渡客购船自中国福建沿海，自驾直航抢滩登陆之“自助式偷渡”模式 。
监委表示，2019年至2023年9月，海巡署破获7件海上偷渡案件，查获偷渡人数195人（未含本案14名偷渡客），同期在我国境内查获的偷渡外来人口达1128人，足见偷渡集团突破我国海域及岸际巡防，成功入境的情形相对严重。
调查报告指出，防制偷渡案件涉及跨机关权责，但近海及岸际巡防形塑的“三道监侦幕”，其人员配置及装备补给不足，影响成效。此外，海巡署也未就查缉海上偷渡案件提报行政院强化横向连系，各查缉机关反对海委会建立情资连系平台的建议，忽视人蛇集团偷渡越南籍人士来台，及结合在台的越南社群团体，未来恐发展为人口贩运路线或形成国安顾虑。
所以，监委指出，促请行政院强化各机关横向联系 ，积极向上溯源，并充实相关侦搜人力及装备，以压制人蛇集团气焰。
调查报告指出，越南偷渡者多为曾在台工作之失联移工，其根本原因涉及我国劳动市场供需不平衡等因素。但近年来劳动部、海巡署、移民署对于如何减少偷渡诱因，却意见分歧，并无共识。
监委指出，越南籍偷渡人口居高不下，与在台越南社群具团结排外特性且已形成相当规模，并发展出地下汇兑及中介等协力网络等因素有关。警政署虽澄清尚未发现发展为犯罪组织或集结串联国内帮派从事不法活动，但不能排除潜藏的色情媒介、地下中介、人口贩运等问题。
监委表示，近5年来海巡署破获7件渔船载运偷渡犯案 ，除现场逮捕的人外，并溯源缉获幕后策划者及犯罪集团成员。但法院判决多介于有期徒刑4至8个月，且渔政主管机关知悉渔船涉及偷渡，但难以取得事证进行调查裁处，自查获犯行到处分，往往达一、二年，人蛇集团又利用此空窗期间继续作案，难有吓阻作用 。
所以，监委说，入出国及移民法已修法加重刑责，法务部宜强化诉追意图营利及首谋之人蛇集团成员；海巡署及渔业署亦应加强横向连系，尽速在起诉后裁处处分，渔业署宜提升裁罚速度并加重裁罚额度，并落实相关验船作为，杜绝船只改造密窝、密舱。
最后，监委强调，越南政府对于跨国执法合作及情资交流的态度消极，目前仅由海巡署、移民署单独与越南海防部门或入出境管理局对口协调遏阻非法偷渡，屡遭困难且难有进展，建议将防制偷渡提升为与越南劳政单位谈判的重要议题，采国对国的谈判策略。
责任编辑：陈玟绮
