【名家专栏】美印防卫协定对中共的影响

【大纪元2026年04月21日讯】（英文大纪元专栏作家Antonio Graceffo撰文／信宇编译）美国与印度尼西亚的防务条约加强了美国对关键海上咽喉要道的战略控制，增强了其对中共能源生命线施压的能力，同时加强了对伊朗的封锁。

4月13日，正值全球目光聚焦中东地区霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）之际，美国战争部长皮特‧海格塞斯（Pete Hegseth）在首都华盛顿五角大楼会见了印尼国防部长夏弗里‧沙姆苏丁（Sjafrie Sjamsoeddin），双方宣布建立美印主要防务合作伙伴关系（Major Defense Cooperation Partnership，简称MDCP）。该伙伴关系以国家主权和相互尊重为基础，包含三大支柱：军事组织和能力建设，训练和专业军事教育，以及演习和作战合作等。

根据该框架，两国将探索一系列前沿合作项目，包括共同发展非对称作战能力，在海上、水下和自主系统领域率先研发下一代国防技术，以及在维护、修理和大修支持方面开展合作，以提高作战准备水平。海格塞斯指出，两国每年已联合完成超过170次军事演习。

该协议对美国具有战略意义，远远超出双边防务合作。印尼拥有世界第四大人口，是东盟（ASEAN）最大的经济体和军事力量，其群岛横跨马六甲海峡（Strait of Malacca）和其它连接印度洋和太平洋的咽喉要道，承载着世界大部分贸易。

马六甲海峡连接印度洋和太平洋，其最窄处不到2英里，宽度仅为霍尔木兹海峡的一小部分，承载着全球约40%的贸易，其中包括中东大部分石油流向中国、日本和韩国等国。

该协议中最具影响力的部分是飞越权条款（overflight component）。雅加达被要求允许美国军用飞机全面飞越马六甲海峡，这将使美国能够更好地监控该海峡。然而，该协议的这个部分仍在讨论中，尚未最终敲定，这反映出印尼作为一个不结盟国家，在与北京保持关系的同时，也在深化与华盛顿的关系，因此面临着更广泛的困境。

获得飞越许可将显着缩短美国在台湾海峡、南海、马六甲海峡和东印度洋的作战反应时间。美国飞机可以更快抵达作战区域，并走上风险更低的航线。

对中共政权而言，该协议进一步加剧了“马六甲困境”（Malacca Dilemma），即北京面临马六甲海峡可能被封锁的风险。中国能源和粮食依赖程度高，因此，一旦发生战争，美国可能封锁马六甲海峡，阻止中东石油运往中国。与此同时，这将限制粮食进口，严重影响中国的出口，从而减少中共的出口收入。

这项协议意义尤为重大，因为它是在伊朗军事冲突期间，伊朗政权封锁霍尔木兹海峡及随后美国实施封锁的背景下达成的。国际能源署（International Energy Agency，简称IEA）将此次危机定性为“全球石油市场历史上最大的供应中断”，伊朗封锁海峡影响了全球20%的石油供应以及大量的液化天然气。随着这个咽喉要道被有效封锁，华盛顿迅速采取行动，对伊朗实施限制。

美国若能经由印尼领空进入伊朗领空，将增强华盛顿阻止北京获取廉价伊朗石油和向德黑兰出口国防物资的能力。美国于4月13日生效的封锁措施，已使伊朗每日石油收入减少约1.5亿美元，切断了德黑兰的主要收入来源，并切断了中共获取大幅折扣伊朗原油的渠道——而中国此前一直是伊朗原油的唯一买家。

伊朗此前曾试图通过对霍尔木兹海峡征收高达200万美元的过境费来将其控制权货币化，伊朗议会已将此规定写入《霍尔木兹海峡管理计划》（Strait of Hormuz Management Plan）法律。该收费还具有另一层战略意义：支付方式为人民币结算，款项经由中国的昆仑银行（Kunlun Bank）通过CIPS系统进行转账，绕过国际通行的SWIFT系统，这使得该机制成为人民币国际化的途径。

霍尔木兹海峡封锁使得该收费系统无法执行，自3月下旬以来，仅有两起经核实的船舶缴纳通行费的案例。然而，必须指出的是，这个核实依据是总部位于英国伦敦的劳氏船级社（Lloyd’s）的报告，该报告并未披露这两艘船是否为中国船只。多家媒体转述了同一份劳氏船级社的报告，给人一种通行费缴纳普遍存在的错觉，而实际上只是对同两艘船的重复报导。与此同时，人民币国际化进程毫无进展，其在全球贸易结算中的占比仍然远低于3%。

中共的战略和商业原油储备大约可以满足120天的净进口需求，这是一个有限的缓冲空间，而美印主要防务合作伙伴关系（MDCP）旨在从长远角度对中共缓冲空间施加压力。根据美国能源信息署（U.S. Energy Information Administration，简称EIA）的数据，2024年马六甲海峡的船舶通行量超过9.4万艘次，其中约一半驶往中国。

中共否决联合国安理会（United Nations Security Council，简称UNSC）关于霍尔木兹海峡的决议，使得马六甲协议的意义更加凸显。4月7日，中共和俄罗斯否决了一项旨在保护霍尔木兹海峡商船航行的决议，中共常驻联合国代表傅聪（Fu Cong）认为此举会发出“错误信号”。中共的否决符合其眼前的利益：即使在战争爆发后，伊朗仍继续通过霍尔木兹海峡向中共输送原油，自2月28日以来，至少有1,170万桶原油被运往中国。

北京利用安理会否决权，保护伊朗对中共享有优先通行权的咽喉要道的控制。但是六天后，美国与印尼签署了《主要防务合作伙伴关系》（MDCP），进一步加强了对这个中共缺少反制措施的咽喉要道的控制。

作者简介：

安东尼奥‧格雷斯福（Antonio Graceffo）博士是经济学教授和中国经济问题分析师，在亚洲工作、生活了二十多年。他本科毕业于上海体育学院，拥有上海交通大学工商管理硕士学位，并曾在美国军事大学（American Military University）研究国防议题。

原文：Beyond Hormuz: The US–Indonesia Defense Pact and What It Means for China刊登于英文《大纪元时报》。

本文仅代表作者本人观点，并不一定反映《大纪元时报》立场。

责任编辑：高静#