【大纪元12月25日讯】〔自由时报记者邹景雯╱台北报导〕研考会主委叶俊荣昨日在总统府月会向陈水扁总统建议，台湾新一波的宪改，必须要有新的范畴界定。其中，当前政府体制及权力部门互动逻辑的重新思考、人权保障清单与落实机制的研议，以及国民经济与社会文化等基本国策的全盘检视，都应该可以纳入这一波宪改的重点。
研考会主委叶俊荣昨日在总统府庆祝行宪国父纪念月会，提出“从全球宪法变迁的趋势看台湾宪政改造的定位”专题报告。
叶俊荣认为，台湾新宪法运动至少应该有三个“新”意：新时点、新程序、新范畴。他认为，全球最新这一波的新宪风潮，适逢民主化及全球化发展，许多国家不论在程序或内容上，可归纳出四个趋势。分别是：制宪修宪相对化，不再泾渭分明；人权保障的重视；公共参与的扩大；宪法治理的强化。
他说明，传统以为只有制宪可能采取公民复决，但是在最新一波的宪政改造脉络中已有所突破。有的国家即使是修宪，也会采行公民复决，例如南韩。
其次，叶俊荣强调，传统以为修宪有一定的界线，并以宪章或宪律为区分。这种说法在这一波的宪改脉络中已经受到严酷的挑战。有的国家虽然只是修宪，但不管是一次修宪或渐进修宪，修宪幅度都非常的大。政府体制、人权清单、甚至是国名，都可以修改。他举例，许多前共党国家，如果不制宪，往往也必须藉由修宪，将原先共党或社会主义国家常用的“人民共和国”改为“共和国”，匈牙利即是。
他强调，宪法在新兴民主转型国家所扮演的角色，早已不再局限于消极地限制或分配政府权力。转型社会的宪法，也有迅速回应政治、经济、社会各方面变迁压力的积极意义。宪法不但要将国家引导到实质的民主治理，更必须带领国家在全球化竞争下，强化治理量能、促进永续发展。
叶俊荣建议，民主深化的宪改程序应该要包括大规模的公众讨论与民众教育，公民会议的举行亦值得参考。运用网路科技来扩大民众的参与及讨论，政府可以透过宪改网站的设立，全天二十四小时接受民众所提出的各种问题与意见。
他强调，今天的台湾，面临许多严峻的挑战。有些挑战是来自内部，有些则是来自外部，包括愈来愈激化的两岸关系与全球竞争。台湾需要一部能深化民主、增进效能与凝聚认同的宪法，更需要一个能深化民主、增进效能与凝聚认同的全“新”宪改程序。
