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后葛林斯潘时代 柏南奇将面临严峻挑战

【大纪元10月30日报导】(中央社记者纪锦玲华盛顿特稿)全世界财经金融界准备迎接二00六年“后葛林斯潘时代”来临。当前美国财政赤字、贸易逆差问题严重;房市投机过热,随时可能泡沫化;加上卡崔娜、瑞塔风灾打击,未来美国经济走势还有很多变数,新接班人选柏南奇也将面临许多新挑战。

自从柏南奇获提名后,华府媒体大幅报导他的事迹,访问柏南奇的同事、朋友,希望更进一步了解柏南奇的个性为人,因为他未来将主导美国的经济、金融、货币政策走向。

布希总统宣布提名柏南奇为联准会主席人选后,柏南奇即发表“提名感言”指出,他的第一优先要务,就是维持政策的延续性,以及葛林斯潘任内所建立的政策策略。

在前人成就的余荫下,柏南奇也有压力与负担。葛老掌舵联准会十八年,历经了雷根、老布希、柯林顿、小布希总统四朝。他以稳健领导风格制定货币政策,带领美国甚至全世界走过二次大战后,最长的经济景气波段,他的成就为财经金融界景仰。

回想十八年前,葛林斯潘接受了前总统雷根提名,经过国会通过任命,刚刚接掌联准会不久,就遇上了美国一九八七年股市大崩盘,道琼指数暴跌了五百多点。

当时联准会成员,对这位刚上任的大当家睁着眼睛看,甚至指指点点,看他如何面对这场危机。

葛林斯潘立刻召集会议,向银行界保证,联准会将采取一切必要措施,让经济不致脱轨。有了中央银行的保证,银行界放心地继续提供贷款,投资者虽然在股市受了损失,但不致像一九二九年崩盘,演成一场经济大灾难。

化解了这场股灾,成为日后人们最津津乐道葛老的成就之一。随后在柯林顿总统任内,葛林斯潘领导美国经济展开了八年的荣景;也经历了一九九七年亚洲金融风暴,九八年八月俄罗斯债务危机,以及二000年三月的网路股泡沫化。

葛林斯潘在美国企业界、华尔街培养了广泛人脉,在危急之际,都可以利用这些关系解决问题。

葛老为金融耆宿,威重武林;但即将下台前,美国预算赤字严重、贸易逆差扩大,房地产投机过热,价格飙高,面临泡沫化危机,葛林斯潘留下些许争议。

例如葛林斯潘支持布希政府在二00一年的减税措施,遭民主党人士批评,认为是今天美国庞大预算赤字的导火线;另外,在二000年股市泡沫化前,未能适度紧缩银根,导致日后联准会采取宽松货币政策因应,将利率降到战后最低档│百分之一的水准,却又造成美国房价飙涨,产生另一个房市泡沫。

也有人说,小布希政府发动伊拉克战争,庞大军事费用支出,是造成美国财政困难的主因,这点不能全怪葛林斯潘。

多数经济学家认为,葛林斯潘的接班人需要面对很大挑战,包括缩小贸易逆差鸿沟、减少美国经常账赤字、联邦预算赤字,以及美国房市泡沫化的风险。

美国二00四年贸易逆差达六千六百多亿美元,尤其是对中国贸易赤字,更是受到美国劳工、制造厂商非议,指责布希政府面对中国操纵人民币汇率,一点办法也没有。

今年九月底,葛林斯潘与法国财政部长布瑞顿会谈,布瑞顿会后对外表示,葛林斯潘坦承美国预算赤字已经失控。

尽管七大工业国(G7)在九月间会议,呼吁全球采取行动,遏止国际、投资失衡现象。但美国面临内政种种困难,布希政府对负债的管理已经不是优先议题。

虽然美国财政部长史诺稍早承诺,将在二00九年以前,将联邦预算赤字减半。但最近财政部所发布的会计年度预算数字,预估二00六年联邦预算赤字为四千二百七十亿美元;较二00四年历史最高纪录四千一百三十亿美元还多。而二00五年预算赤字,虽然缩减至三千一百九十亿美元,也仍高居史上第三位。

在风灾前,葛林斯潘曾经多次在国会听证会警告,当前美国财政赤字严重,如果再不妥善规划退休后社会安全保险制度,未来十年、二十年间,战后婴儿潮人口陆续退休,美国面临财政危机,可能拖垮美国经济。

而风灾后,布希政府饱受批评,为安抚民心,向国会提出动辄百亿以上到数百亿美元的救灾预算,国会议员们几乎不敢说不,压倒性立刻通过庞大经费案。只有少数一两位议员指出,救灾预算不能漫无节制,不该让后代子孙付出惨痛代价。社会保险方案尚未解决,天灾带来新的财政问题来到。

卡崔娜、瑞塔风灾之后,让原已飙高的油价火上加油,根据美国劳工部十月中旬公布的统计,九月消费者物价大涨百分之一点二;能源价格涨幅达百分之十二,主要因为卡崔娜与瑞塔风灾影响,经济专家已经开始担心通货膨胀压力到来。

其实,为了压抑房市过热以及通货膨胀,联准会持续调升基本利率。自二00四年六月至二00五年九月间已经涨了十一码利率,由战后历史性最低利率百分之一,调升到百分之三点七五。

多数市场专家预料,联准会未来还会继续升息,进一步采取货币紧缩政策,但如此一来,对经济成长将产生相当程度的抑制作用。

今年美国经济脚步尚称稳健,主要是来自强力消费信心与政府支出,但风灾后,消费信心已经大挫。

葛林斯潘预定二00六年元月底退休,但美国的经济问题将接踵而至。

柏南奇被提名公布后,美国财经界与股市反映颇佳,预料参议院审议通过没有问题。

综合柏南奇的专业、为人个性,以及过去担任联准会理事、目前担任白宫经济顾问委员会主席期间,从他的行事作风研判,华府媒体说,柏南奇被提名,意味联准会未来的首要任务目标是“控制通货膨胀”。但除了通膨之外,其实柏南奇要面对的财政经济问题还很多。