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民众期昐在地在宅终老 但相关照顾资源不足

“为老人找个家”长期照护专题三之一

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【大纪元10月8日报导】“为老人找个家”长期照护专题三之一(中央社记者陈清芳台北八日电)台湾已步入高龄化社会,民众期昐“在地老化”、“在宅老化”;然而,相关的社区式、居家式的照顾服务资源不足,十四万个家庭只好转而雇用外籍看护工,本国籍看护工不仅难与外劳匹敌,而且缺乏进入社区服务的诱因。

根据“民国九十二年身心障碍者生活需求调查报告力显示台湾国内需要他人照顾的身心障碍人口约有三十一万多人,加上百分之九的老年人口需要家庭照顾,合计台湾约有五十一万多名失能需要照顾。

中华民国老人福利推动联盟指出,目前长期照顾机构的资源分别设在社政、卫政及退辅体系之下,若不纳入筹设中的床位,到去年底为止,总床数约七万床,相当于每位百老人就有三床以上的机构式照顾资源,这样的资源配置并不输给英国。

台湾长期照护专业协会理事长林丽婵表示,人皆亲情的需求,但对于失亲、家庭无力照顾者而言,机构式的长期照顾是必要之恶,大多数民众偏好的是留在社区,在宅终老,不过有家庭概念的社区式、居家式的照顾,例如日间照顾、临托、喘息、送餐等资源相当有限。

老盟指出,居家照顾的重担大多落在女性身上,对看护的需求殷切,由于外籍看护工不需要任何专业训练及资格审查,工资低廉但有劳、健保;本国籍看护工拥专业资格,工资较贵却雇主不须负担劳、健保,于是本国籍看护永远不是外籍看护工的对手。

天主教失智老人基金会社工主任陈俊佑表示,社区、居家式的照顾服务资源也有城乡差距,以台北县来说,领有极重度残障手册者家庭,一个月可享有二十四小时免费的喘息服务,由本国照顾服务员暂时接手清洁、备餐、照顾老人的工作,但是排队等候时间长达一到三周。

至中南部县市则未达如此水准,等候喘息服务的时间拉长,所以失智老人基金会到中南部举办家属训练课程时,每场原订四十人,场场爆满,在嘉义甚至达到一场一百一十人之多,。

陈俊佑也说,政府虽然在照顾服务产业发展方案中,训练中高龄失业劳工转入长期照顾市场,但是这些本国籍的看护工大多数都流入长期照顾机构,鲜入进入社区、家庭,因为在长期照顾机构的工时固定且提供劳、健保等福利,劳动条件较好。

我国虽然有全民健保,并发放各种敬老津贴,但是在社福团体眼中,政府规划且预计在二零零七年实施的长期照顾服务网十年计划,但多偏重在机构服务,缺乏促使资源进入社区的诱因,财务规划更是顾此失彼,建议政府应尽早提出长期照顾政策白皮书,使失能者能够得到良好照顾,减轻照顾者的重担。

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