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美前国务卿鲍尔与台湾

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【大纪元7月26日报导】(中央社记者刘坤原华盛顿特稿)台湾民主进步党二零零八年总统参选人谢长廷,二十五日在华府会见了美国前任国务卿鲍尔,两人曾就美中台关系交换意见。鲍尔对台湾是有感情的,只是他在下台前,在北京说了一些令有些人相当意外的话,到现在都还有人怀疑是不是口误。

鲍尔担任参谋首长联席会议主席期间,主导一九九一年美国第一次对伊拉克战争,成为全美英雄;他卸任后曾于一九九七年三月访问台湾,对台湾的民主津津乐道。他的名言是:“台湾不是问题,而是一个成功的故事。”

二零零二年六月十日,鲍尔应邀到纽约亚洲学会发表演说。他在提到亚洲安全时说:“人们谈到台湾时,常提到‘台湾问题’。我说台湾不是问题,而是一个成功的故事。台湾已经成为具有韧性的经济体、活跃的民主政体和对国际社会慷慨的贡献者。”

鲍尔的这番话令台湾感到相当振奋。

不过,二零零四年十月二十五日,就在他卸任国务卿的前一个月,鲍尔在访问北京时,却说出一些令有些人感到相当意外的话。

鲍尔说:“美国希望两岸都不要采取单方面行动,伤害最终结果,伤害到各方都在寻求的统一…。中国只有一个,台湾不是独立的,台湾不享有做为国家的主权,这是美国坚定的政策。”

同一天,在华府,美国国务院发言人艾瑞里立刻在例行简报中澄清。他说,美国的两岸政策没有改变,美国并不就两岸最终解决方案采取预设立场,鲍尔是在强调,必须透过对话寻求和平解决。

私底下,国务院官员则表示,鲍尔真的是口误,他想说的是“和平解决”,而不是“和平统一”。

可是,台湾更在意的是接下来的那句话:“中国只有一个,台湾不是独立的,台湾不享有做为国家的主权,这是美国坚定的政策。”

许多华府智库当时都在讨论,鲍尔后面这句话是不是也是口误。如果是口误,国务院应该一并澄清,但国务院并没有。如果不是口误,那就表示美国政府长达三十年的两岸政策发生了根本变化。

智库学者大多认为,一九七九年之前,美国承认在台湾的中华民国,也就是承认它享有做为国家的主权;一九七九年以后,美国改承认中华人民共和国,这只是外交承认的改变,并无法改变中华民国原本具有主权的事实。

言论被公认相当持平的战略暨国际研究中心(CSIS)资深研究员米德伟当时接受中央社专访时即表示,美国的政策应该没有真正的改变,鲍尔不是特别专精在亚洲或两岸事务的高层官员,他在需要很精确语言的中国和台湾议题上出了错。

米德伟举例说,如果两岸能就台湾独立达成协议,则台湾独立与美国的一中政策并无违背。

另有智库学者指出,美国不支持台湾成为只有主权国家才能加入的国际组织,并不能解释为台湾不具主权,只是美国在政治上不承认它而已。

鲍尔在华府会见中华民国下一任总统参选人,有一定的政治意义,因此不禁又让人重新思考,当时他的北京谈话,到底是不是口误。

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