PERM劳工纸申请审理动态与分析

【大纪元2月3日讯】劳工部亚特兰大 PERM全国审理中心开始发出批准书啦！我所今天(2009年1月28日)一下收到五份PERM批准书！这是继2008年6月1日之后，劳工部将职业移民申请程序中的PERM纸申请集中到亚特兰大 PERM审理中心以来收到批准书最多的一天。

在去年三月听到劳工部要求所有PERM纸申请在2008年6月1日之后送到亚特兰大 PERM审理中心集中处理时， 我曾经在“劳工纸申请将有新变化以及可能的影响”(http://www.uslawnet.com/Chinesehome/News/messages/547.htm) 一文中预料说，如果将全国的劳工纸申请都递交到亚特兰大审理中心处理，该中心必然要招收很多新手以对付全国各地递交上来的PERM 劳工纸申请。新手需要培训，培训需要时间，而且新手容易出错或者怕出错而过分严格等等，必然给劳工部及时审理劳工纸申请造成困难，至少在集中审理措施实施的开始和以后的一段时间里会这样。事实情况似乎证实我的推测是有道理的。

实际情况是，在PERM劳工纸申请有亚特兰大 PERM全国审理中心和芝加哥PERM全国审理中心分别按区域处理PERM劳工纸申请时，芝加哥PERM全国审理中心案子批的快，服务态度好。但是自从将PERM劳工纸申请集中到亚特兰大PERM审理中心，让芝加哥全国审理中心只处理那些非移民申请用的劳工证申请以后，几乎两个中心对PERM劳工纸申请的审理都呈现一个冰冻状态，近半年时间里没有想今天这样收到PERM批准书了。好几个月了，芝加哥全国审理中心还欠本所退回该中心重新签发的一份PERM批准书呢！加上美国的经济危机加深，失业率急剧上升，反移民(尤其反非法移民)浪声不断，于是乎，各种猜测和担心随之出现在雇主和外籍员工的心头：是不是美国政府冻结甚至关闭劳工移民申请？！

现在看来，这种担心证明是不必要的。美国移民法是国会通过的立法。要想大幅度或者彻底改变现有劳工移民的程序和框架，必须通过美国国会通过的立法。美国是一个移民国家，具有悠久的移民传统。世界各地来的移民为美国的今天做出巨大的贡献。可以说，没有移民法，美国不会有今天的发达状况。美国劳工部只是美国政府的一个行政部门，负责执行移民法规定的有关劳工法和劳工移民申请中的一些职责。美国劳工部没有权限终止执行移民法。相信美国劳工部本身也不愿意失去执行美国移民法的权限，否则现有的那些审理劳工纸申请的职员就会失去工作。 虽然如此，但是，如果美国政治经济形势非常不利于劳工移民申请，劳工部可以通过发布行政措施，从严控制对PERM劳工纸申请的审查和监督，加大行政执法的力度，从而增加劳工纸获得批准的难度。由此，谢律师得出下列分析意见：

首先，劳工部没有冻结对PERM的审批，尽管进展速度慢。今后PERM劳工纸的审批随亚特兰大PERM审理中心逐步理顺工作负荷量，人力培训，程序安排等关系会出现持续的加快。今后应该能够不断收到亚特兰大审理中心有关等待的PERM申请的消息。

其次，美国劳工移民申请没有因经济萧条而停止。劳工移民排期倒退，前进缓慢，加上PERM劳工纸审理停滞不前和失业人数增加，很多正在等待绿卡的外籍人士感到焦虑，担心，有的似乎感到绝望。有人干脆打包回国或者移民他国。有很多人因此迟迟不想启动绿卡申请程序，总担心工作不保等等，这些都可以理解。但是要注意的是，目前的劳工移民排期倒退，前进缓慢以及劳工纸审理放慢等，是涉及所有申请人的整体问题，不是个别案件问题。要等，大家都在等。如果条件成熟而且希望移民美国，应该及早开始。早开始，早排队。没有人可以打保票，但是错过申请时机(例如H-1B马上满五年)，机会不会再来。

第三，PERM劳工纸的审批标准还没有改变。但是不排除劳工部将来加大抽查监督劳工纸申请的力度。包括实地考察雇主招聘情况，收集雇主聘人历史资料，对被发现弄虚做假的雇主提起追诉，申请撤销外籍员工因弄虚做假得到的绿卡等。 因此，雇主和办案律师在整个PERM劳工纸申请过程中都应该严格按法律规定的程序认真地办完每一步骤，并且保存完整的文件材料，以备日后(五年内)抽查。

上述介绍是谢正权律师为华人社区宣传介绍移民法律信息而作，多半为学术探讨性质，并非对个案的法律意见。如有自己的律师的，请咨询自己的律师，因为他/她清楚你的案件。凡是谢律师事务所的客人或还没有聘请自己的律师的读者，如有具体问题，请咨询谢律师。如需转载，请勿删剪，并请注明出处。电子信箱: help@xielaw.com 电话：(678)380-0698。地址：1770 Indian Trail Lilburn Road, Suite 450, Norcross(Atlanta), Georgia 30093. 网址：www.xielaw.com

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