紅水河在呻吟(51)龍灘水電站

七、紅水河四級水電站——龍灘水電站

3、移民的損失

(4)單價？（沒有考慮交通運輸成本費）

實物指標和單價是移民補償的主要依據。上世紀93、94年就開始搬遷的天生橋一、二級水電站庫區移民在97年底前還不知道他們的田、地淹沒面積，也不知道補償單價。已經搬遷或正在搬遷的外遷移民每人只給2000元的土地補償和安置補助費，後靠的一分沒有，興義市移民官員召開移民代表會還說有些村組外遷的移民每人2000元的土補都已經領超了。因此釀成靜坐大壩的8•13堵壩事件。97年10月6日印發電力工業部文件電水規[1997]527號、98年11月15日簽發貴州省水庫移民辦公室文件黔移發[1998]字第06號才有了系統的各項實物補償單價。

97年至2006年近十年間，物價上漲已是百分之一百多，可是2006年新價格出臺前龍灘水庫移民實物補償單價甚至比十年前的天生橋庫區補償單價還底。

如97年底天生橋庫區水田補償單價每畝8955元，而龍灘電站冊亨庫區一級水田補償單價每畝8635.40元，望謨庫區每畝8406元；羅甸、天峨的補償價格與望謨相同，也即後來《宣傳提綱》中「可研審價格」一項。因為價格太低，田林、樂業兩縣政府擔心移民會鬧事，正在觀望，還沒有全部公佈補償價格。移民們不知道：實物補償單價究竟是淹沒各縣政府自己規定還是大唐公司—-龍灘公司抑或兩省區及國務院有關部門規定。單價太低，「比十年前的天生橋電站還底，我們真是被欺負到頭了」！移民們實在難以忍受，各地移民向各級政府無數次反映、上訪沒有結果，終於在2005年12月17日有近二萬人到龍灘壩址靜坐抗議。

2006年2月，國務院參照四川瀑布溝（2004年10月四川漢源曾發生大規模抗議事件）補償單價同意調整龍灘水電工程移民補償投資概算。發改委、水利院原則通過中南勘測設計研究院編制的《龍灘水電工程建設征地移民安置補償投資概算調整報告》，隨後2006年6月印發《龍灘水電工程移民政策宣傳提綱》簡稱《宣傳提綱》。除了一些單淹戶，《宣傳提綱》都發放到各戶移民手上。《宣傳提綱》是整個龍灘庫區移民補償的主要依據。

「這一次調概是黨中央、國務院和廣西、貴州兩省區黨委、政府認真貫徹『三個代表』重要思想的結果，而非少數人『爭來、鬧來』」。不管是施捨也好，是爭來鬧來也好，水田從8406元/畝提高到19960/畝元，旱地從4756元/畝提高到13608元/畝，磚木結構從289元/㎡提高到352元/㎡……按2006年的物價水準，這一次調概使廣西、貴州龍灘庫區大多數移民感到滿意。然而，2006年9月大搬遷後，各地移民陸陸續續建房，他們此時才醒悟：「原來那個補償單價並不高啊！現在想保持原來的生活水準都難」。

土地補償單價：十年前天生橋庫區移民搬遷到興義市郊區、頂效開發區、萬屯、鄭屯等，水庫淹沒土地補償單價與政府在新移民點為移民購買的田地價格大抵上持平，十年後龍灘庫區淹沒土地補償價格儘管比天生橋庫區補償價格高出一倍多、旱地高出近兩倍，但在興義市郊區、頂效開發區及鄰近地區絕對買不了相同面積的土地。市郊及開發區徵用土地有政府統一購買，從90年代中期的每畝18000元到末期的每畝38000元，2006年底因頂效開發區被徵用土地的村民堵路，政府又以每畝旱地58000元購買，此時龍灘庫區土地補償價是每畝旱地13608元，不到四分之一。

（政府徵用城郊農民土地時所支付給農民的土地補償是龍灘庫區土地淹沒補償的4倍，但政府絕不會虧本。每畝花幾萬元，規劃好以後修街道、修下水道，以每平方米一千、兩千、三千不等賣出，每畝667平方米，政府出售後價格上漲十幾甚至二、三十倍。城郊土地特別特別肥沃，只是豐收的不是土地所有者—-市郊的農民，而是官員和開發商。城郊土地房產開發是中國最可靠、最暴利的行業，也是幾乎每一次城市擴建都會激起市郊農民的抗議。）

龍灘庫區移民大多都沒有遷到興義市、河池市、百色市那樣的中等城市，淹沒單價與市郊徵用土地補償單價不好比較。冊亨八達、壩恩移民遷到縣城郊移民點；田林百樂、八洞遷到板幹移民點，新移民點徵用土地價格也由政府決定，大體上與淹沒價格差不多。因此，龍灘庫區土地淹沒補償價格是高是低，沒有一個恰當的參照標準。

房屋補償價格：無論是木瓦還是磚木，搬遷移民興建的房屋都是磚混結構，磚混結構概算前補償價357元/㎡，調概後 444元/㎡。

浪沙移民示範點：冊亨城郊浪沙、高洛兩個移民點共60多戶，兩個移民示範點房屋都是天生橋式移民房，層高不到三米，沒有隔熱層，在亞熱帶江邊、河邊低矮地，這些移民房悶熱、壓抑，不過從炎熱的紅水河沿岸搬上來的移民們要求不高，對這些移民房還算滿意。110平方米的磚混房花3.5萬元，320元/㎡（不包括宅基地費、裝修費、準備加修第二層的抬梁費）。示範點距縣城只有幾公里，又在柏油路邊，磚廠就在附近，而且2005年底物價上漲以前就已基本完工，即使賣給移民只是320/㎡元，老闆、政府也不會虧本。磚混從357元/㎡調到444元/㎡，兩個示範點移民用房屋補償費買房後好有些余錢。遺憾的是冊亨搬遷移民有一千多戶，示範性移民點只有60戶。

蔗香集鎮移民點：望謨蔗香鄉集鎮距縣城30多公里，已通柏油路。2007年移民覃品鞏在蔗香集鎮建房時，蔗香本地火磚0.45元/塊，鋼筋6.2元/公斤（拉砂拉水泥時順帶，不算運費），水泥16元/包拉到蔗香20元/包，細砂45元/立方米拉到蔗香115元/m³。他修三層樓房共375㎡，花了15萬多，未裝修，400多元/㎡，如果只修一層，每平方500多元。覃品鞏家抽籤時抽到場平靠山一面，在原土上建房，下基腳代價小，又因交通方便，按磚混補償價444元/㎡，被淹沒以後他家的房屋補償大體上能恢復原樣。

廣西、貴州淹沒嚴重的六個縣中，除了冊亨兩個示範點、冊亨岩架集鎮、望謨蔗香集鎮通柏油路，其他如天峨、羅甸、樂業、田林、冊亨、望謨數百個移民點，不僅沒有通柏油路，而且因為水位上升，沿江一帶原來的陸路交通已被淹沒，庫區陸路交通半癱瘓。水路倒是比以前方便得多，只是沒有碼頭，磚廠、水泥廠、砂場又不建在江邊，上車下車，上船下船，上坡下坡，全是人挑馬馱，搬運費是一大筆，豆腐盤成肉價。

龍灘庫區大多數移民後靠，從縣城、各鄉鎮又新修一條通往各移民點的「移民路」。政府修高速路，每公里要數百萬，即使是縣級間二級柏油路，每公里也要花五、六十萬以上，而冊亨縣移民局原局長說：「投資移民路每公里6萬元」。每公里6萬元，那不是修公路，而是修便道、修馬路。「移民路」翻山越嶺，沒有鋪砂，坡度大，拉磚拉水泥拉砂的重車碾壓、洪水沖刷，路面坑坑窪窪，中間是一條小溝，既顛簸又危險，車子沒人走得快，──「最差不過移民路」。

龍灘庫區大多數後靠移民點移民建房材料如磚、砂、水泥等全靠外運，在這些移民路上顛簸，運費高，車主也不賺錢──雙虧。移民建房不算宅基地費，沒有回扣費，沒有什麼物業管理等等，但建房造價不低於城裏商品房賣價。政府少投資，移民多花銷。

九牛坡移民點：冊亨縣城石砂60元/m³，運到80公里外的百口鄉九牛坡移民點220元/m³；縣城水泥21元/包，到九牛坡29元/包；磚塊在興義（興義磚砂漿用得少）0.42元/塊，到九牛坡1.1元/塊。

平洞移民點：望謨到蔗香4噸水泥（80包）車運費300元，從蔗香到平洞村船費300元，用馬馱到場平（屬於分散安置，自己開挖場平）5.5元/包，一包水泥從縣城運到平洞場平運費13元，16元/包到移民點就是29元/包；望謨到蔗香磚塊車運費0.12元/塊，船費0.1元，馬運費0.45元，一塊磚運費0.67元，0.45元/塊到移民點就是1.12元；平洞的石頭可以打砂，減少一筆運費。

建房必備的水泥、磚塊、石砂、鋼筋（2007~2008年6.4元/公斤）等價格容易計算，可移民們建一幢房屋的總造價和每平方米要花多少錢卻不容易計算。城裏人一邊數錢，一邊搬進新房子，而農民們建房時盡可能減少成本，自己給自己打工，要麼一起砌牆，要麼自己搬磚搬水泥，「那段時間我用了20萬」，可這20萬有些是材料費，有些是來回車費，有些是進城的食宿費，有些是給在城裏念書的子女的生活費……沒法算清。管它呢！又不是拿去報賬。

儘管如此，有些地方大體上也能算出建房單價。

建房單價：龍灘庫區從天峨和羅甸交界往上幾乎都是土山，那些石頭被稱作「黃炮石」，脆性差，不能用來打砂，建房用的石砂都是從別的地方用車或船甚至用馬馱，這是移民建房時的一大筆額外支出。望謨平洞石頭可以打砂，可是連一條馬路—-「移民路」也沒有，只能用馬把水泥、磚塊馱到場平，從江邊到場平的這一段運費不算，130㎡房屋也要花7.5萬左右，每平方570多元；平洞村委活動室興建時，打砂是村民投工投勞，不算工錢，130㎡活動室花8.2萬元，每平方630元，要是石砂從望謨縣城運來，每平方要700元以上。

冊亨縣雙江鎮打賓村黃廷善2006底~2007年初修一幢兩層共240㎡磚混樓房，第一層花7.8萬，折650元/㎡；第二層4.3萬，360元/㎡，兩層樓12.1萬，約500元/㎡。黃家抽籤時抽到鬆土層，打基腳多花1萬元，扣除1萬，即460元/㎡，接近補償價444元/㎡。打賓村其他移民戶索性讓老闆包工包料，兩層樓房2006年底是480元/㎡，到2007年春夏，每平方漲到580元。有些移民戶沒錢修第二層，要是把他們的工錢也算在內，一層房屋至少每平方米700元以上。

搬遷近兩年，樂業縣雅長鄉馬日塘在政府指定的移民點建房已基本完工，2008年夏，移民點發生垮塌，近二十戶移民不得不搬到集鎮—-丁書移民點，馬日塘移民屬於二次搬遷，政府給補償費700~800元/㎡。

龍灘庫區80000多移民很少有如馬日塘移民那樣二次搬遷，他們建房都是在物價高漲的2007~2008年，龍灘水電站磚混結構房屋補償是444元/㎡，而同一時期建房的馬日塘移民第二次搬遷房屋補償比龍灘補償要高出300元/㎡。

除了如通柏油路的望謨蔗香集鎮，龍灘電站房屋淹沒補償與移民建房費大體持平外，無論是望謨平洞、冊亨打賓還是樂業馬日塘，無論是移民建房的實際費用、推算的費用還是政府給予的補償，都是700多元/㎡，與庫區補償費444元/㎡相差250~300元/㎡。庫區移民原住房一家五口約150㎡，每人30㎡，補償費與建房費相比，每個移民要損失7500~10000元。這是一筆巨大的數額，移民們卻說不出口，「以前你家是土坯瓦屋，即使是磚混也只有一層，現在是洋房、樓房，怎麼個比法？」要是哪一家以前是木屋瓦房，損失會更大。(待續)@