「公共負擔」新規草案寒蟬效應 部分民眾欲退白卡

【大紀元2018年11月21日訊】（大紀元記者林丹紐約報導）自國安部10月10日頒布新條例草案、大幅度修改「公共負擔」（Public Charge）的定義後，新規雖還沒實施，但已在移民社區引發了「寒蟬效應」。20日，王嘉廉社區醫療中心在法拉盛圖書館舉辦「健保諮詢日」，有多家健保公司在活動上表示，草案頒布後，不少人要求退掉醫療白卡（Medicaid）或不再續保。當天有20家健保公司和社區機構參加活動，王嘉廉醫療中心醫療服務推廣及社區關係主任黃婧婷表示， 活動上有持J1工作簽證的民眾表示不敢為孩子辦理「兒童健保」，寧願自己掏錢給孩子看病。

有社會服務機構的工作人員表示，有的人已是綠卡或公民身分，他們不是擔心「公共負擔」對自身有什麼影響，而是擔心自己拿了白卡後，在申請家人移民時，會讓政府認為自己經濟擔保能力不夠，申請移民的家人會被認為將給政府帶來「公共負擔」，從而對家人的移民申請不利。

針對移民社區出現的新情況，紐約移民聯盟移民政策主任卡紅（Claudia Calhoon）在「健保諮詢日」上，以「『公共負擔』規則變更：會發生什麼？該如何應對？」為題作講解。她希望大家不要恐慌，指出現在公共負擔的草案還在公眾討論期，新規至少在未來4∼5個月之內不會實施，所以還有時間準備；另外，就算正式的版本頒布，也不會立即實施，會給予過渡期，讓需要退出福利的人有時間去辦理；而且，新規不具有追溯效力，不會查看在新規生效前使用的福利，所以現在放棄政府福利未必有任何好處。

卡紅表示，「公共負擔」評估的目的是，判斷移民申請人是否會在未來依賴政府援助而生活。「公共負擔」是評估移民申請人（申請進入美國或申請綠卡的個人），是否會依賴政府某些福利而生活的準則。

她提醒，「公共負擔」與申請福利的資格沒有關係，「公共負擔」的評估不會影響領取公共福利的資格認定，關於申請公共福利的資格規定沒有改變。評估包括：查看某些以前使用過的福利，還有收入、家庭、職業和健康狀況等因素也被納入其中，以判斷移民申請人是否會在未來依賴政府援助而生活。

什麼時候該擔心公共福利問題？

公共負擔評估是用於當需要申請綠卡、或申請入境美國的簽證的時候。綠卡身分申請公民，不用進行「公共負擔」評估。

以下身分不在公共負擔的適用範圍內，即使正在申請綠卡：難民、持庇護身分者、以及人口販賣受害者（T簽證）；家庭暴力或其他重大犯罪受害者（U簽證和VAWA自呈申請人）；特殊少年移民（SIJS）及某些其他移民身分。尤其值得注意的是，即使政府公共負擔的法規變更，上述人群的申請不會受到變動。

「公共負擔」如何評估？現行規定中，被納入公共負擔評估範圍的公共福利有：現金補貼（例如貧困家庭援助金TANF或社會安全補助金SSI）、依賴政府Medicaid資助的長期護理（例如療養院費用）。新規草案的評估中，加入下列公共福利：醫療補助計畫（Medicaid），但不包括緊急醫療補助；糧食券（SNAP）、住房補貼、聯邦醫療保險（Medicare）D部分（處方配藥計畫）。

沒有列入「公共負擔」的「公共福利」

還有很多公共福利不在目前的公共負擔評估範圍內，政府也沒有打算加進此次新提案，這些公共福利包括：「婦幼營業補助計畫「（WIC）、「兒童保健計畫」（CHIP）、「低收入家庭福利優惠」（EITC）、家庭中符合資格的兒童所使用的福利等。

除了福利，政府也會考慮將收入、家庭人口、健康狀況、就業狀況以及技能等因素，納入公共負擔評估，這不是新條例，此項規則一直都存在，但新規則可能在未來讓這些因素在評估中起更重要的作用。

在12月10日前是公眾評論期，意見提交網址：https://www.ouramericanstory.us。

就算新規正式頒布，也不會立即實施，會有時間給需要退出福利的人辦理退出。所以，在正式頒布後再退福利也不遲。◇

責任編輯：家瑞