周曉輝：北京雪上加霜 美國防部醞釀黑名單

【大紀元2019年04月10日訊】中美新一輪貿易談判業已落幕，雙方將在下週通過視頻會議方式繼續談判，解決最為棘手的問題。川普（特朗普）總統對此表示，不會預測是否達成協議，有協議才有「川習會」。而就在新一輪談判前，美國方面突然傳出了美國防部擬設置採購黑名單的消息。

美國雅虎新聞國家安全和調查記者Jenna McLaughlin在4月7日發表的文章中透露，來自政府部門和私人多個消息人士的消息稱，在對外國間諜和犯罪分子滲透新的5G網絡和軍事供應鏈的強烈警告中，五角大樓（註：美國國防部所在地）一直在考慮公開發布一份供應鏈中有風險的公司「黑名單」。尤其在提供硬件和軟件的供應商中，威脅正在加劇。

不過，消息也稱，基於全球軍事供應鏈涉及1,000億美元，「黑名單」未必能很快執行。比如，美國國防部最大的承包商之一洛克希德·馬丁公司，其供應鏈上就有超過2萬家不同的公司。此外，由於「黑名單」的敏感，也很可能引起一系列訴訟。

美國五角大樓對此報導並未予以置評。在筆者看來，目前「反共」已成為美國兩黨的共識，隨著美國政府的國家安全、國防戰略的調整，美國政府各個部門也正切實動員起來，配合「反共」目標的推進。而美國國防部對於中共的防範也早已開始，擬設採購黑名單並非空穴來風，雖然有重重阻礙，但也說明其業已認識到了問題的嚴重性。

比如在2018年4月美國商會主辦的一場演講中，美國國防部主管採購的副部長洛德就對現場來賓說：「美國令人震驚地依賴中國！」她指的是，美國的稀土供應「幾乎完全依賴中國」。而2016年2月，美國政府問責局發布的一份報告就指出，近10年來，美國多個政府機構、民間智庫、聯邦議會等就不斷聲稱，「美軍一大半武器的製造過程中不可或缺的稀土供應，幾乎全部依賴中國」。

另據美國國防部2013年發布的一份報告，弗吉尼亞級攻擊型核潛艇使用了4.17噸稀土，阿利·伯克級驅逐艦使用了2.36噸稀土，F-35A戰鬥機使用了0.2噸稀土。不僅如此，激光、聲吶、雷達、衛星通信設備等高科技產品所需要的永久磁鐵，其主要原材料也是稀土。

今年3月，美國行業專家在國會作證時表示，對聯邦網絡安全承包標準的認識不足，以及承包商對供應鏈缺乏了解，是導致黑客瞄準並竊取美國經濟和國家安全機密的核心問題。根據美國國防工業協會（NDIA）對中小型國防承包商進行的一項調查，只有不到60%的受訪者表示閱讀過《國防聯邦採購規則附錄》，而近一半受訪者表示，附錄內容難以理解。

更為棘手的是，五大國防承包商波音、通用動力、洛克希德·馬丁、諾斯羅普·格魯曼和雷聲公司經常將其部分工作分包給較小的公司，而小公司又進一步與其它實體分包。這一承包鏈條存在一些薄弱環節，即主承包商大多不知道其第三、第四或第五級分包商是誰，這無疑是對美國國防安全的一個重要挑戰。

而國防部國防創新委員會於今年4月初發布的報告《5G生態系統：國防部的風險與機遇》中，明確指出，中共的5G搶先戰略為美國國防部帶來了嚴重的潛在風險。「當國防部未來在海外運營時，絕大多數的網絡和系統可能依賴於5G基礎設施；而一旦中國（中共）在5G基礎設施和系統領域處於領先地位，那麼未來的5G生態系統可能會將中國組件嵌入其中。」

此外，5G連接設備數量的增長也增加了（戰略）對手穿越美國國防部網絡的潛在「攻擊面」，這勢必要求美國提高對跨系統的網絡警惕和安全性考量。「更大的數據傳輸量會使此任務複雜化，並使檢測網絡中的惡意流量變得更加困難。」「這將對國防部運作和網絡的安全構成嚴重威脅。」

報告強調：「如果中國（中共）在5G設備市場上占據主導地位，無論是作為製造商、還是作為一個龐大而有吸引力的用戶市場，只會讓這種潛在的漏洞繼續蔓延，並使更大的5G生態系統處於風險之中。」

無疑，從上述調查和報告看，美國防部在發現問題後，正在著手解決這些問題，以避免中共的潛在威脅。「黑名單」何時出爐並不是重點，重點是美國防部一定會要求承包商加強對分包商的檢查，國防部也會採取措施加以核查，即避免採購中的關鍵部件來自中共所屬的企業，比如華為、中興。

這對於本已因貿易戰頭疼不已的北京來說絕對又是個壞消息。要知道，在新一輪中美貿易談判4月5日落幕的同一天，《紐約時報》就發文稱，持續將近一年的美中貿易戰雖然尚未結束，但川普總統已取得重大勝利，就是全球許多行業的公司正在重新安排供應鏈，將在中國的生產線轉移到其它國家，以減少對中國的依賴。

去年年底，瑞銀首席財務官曾對中國出口導向製造商進行廣泛調查，結果發現，2018年，至少有三分之一的企業將在中國的部分廠房轉移到其它國家，另有三分之一的企業打算在2019年這麼做。瑞銀發現，多數公司的轉移比例約為其自中國出口量的30%左右。

對北京而言，供應鏈的轉移意味著投資的減少，企業的倒閉，出口的減少，外匯的銳減，大量人員的失業，進而導致消費降級，社會矛盾更加突出。這樣正在顯現的後果北京是無法承受的，也是其目前急於達成協議的原因。

而美國國防部醞釀中的「黑名單」——儘管尚未出爐，對北京當局無疑是雪上加霜，因為其對於大陸若干企業和外商投資企業的打擊效應也會逐步顯現，那就是更多的企業為了與美國做生意，會選擇與中共脫鉤，從而進一步加劇企業供應鏈、生產線的轉移。本就失去政權合法性的中共，再沒有了經濟發展動力，只能以暴力控制民眾，中國人還能忍受多久呢？#

責任編輯：莆山