連載：公民課程教材－《公民常識》(九)

【大紀元9月22日訊】九、世界秩序

38．聯合國

39．全球化

40．職業化

41．世界人權組織

42．WTO

WTO是一個公正、自由、公平的多國貿易體系，以實現繁榮、安全和責任的經濟世界為最終目標，全球經濟一體化的目標最終實現零關稅，主權國家的形式已經不利於自由貿易，關稅成為貿易的成本，歷史上這種阻礙不能消除時，就發生了戰爭。加入WTO並不單純追求國家利益最大化，而是最根本性的法制精神。WTO規則並不是自動適用於本國，必須將它轉化為國內法，再按國內法加以適用。

傳統主權國家的實體獨立性，越來越讓位於跨國企業，國與國之間不是物質的較量，而是價值觀的較量。

WTO的第一個基本原則是透明原則。政府的法律政策都是公開的，我國目前還沒有一部完備的政府資訊公開的法律制度。公民不知道國家的法律是怎麼制定的，有什麼樣的法律。現代法律概念既不公開的法律不是法律。任何一個政府不能拿一個不公開的法律制約公民。WYO規則要求政府資訊要公開，不僅讓本國人民知道，而且要讓全世界知道。只有知道遊戲規則，才是公正的。

WTO的第二個原則上是非歧視性原則。平等貿易往來，表面看是經濟問題，實際上是政治問題。1989年，美國就人權、產權等經濟問題政治化。人權的經濟貿易脫鈎。公平、公正是市場經濟的前提。一個社會中的個人和群體所享有的權利，首先是涉及政府的政策和制度行為和法律。西方經濟繁榮是建立在天賦人權，平等自由的基礎之上。

43．紅十字會

44．國際救援組織

45．人權法庭

1982～1983年間，危地馬拉前統治者埃弗萊恩•裏奧斯•蒙特利用國家內戰進行有計劃的種族滅絕行動，導致20萬危地馬拉居民死亡，他不僅沒有得到應有的懲罰，還計劃以總統候選人的身份參加今年的總統大選；1971～1979年，有50萬烏幹達人死於其領導人伊迪•阿明的政治謀殺事件，阿明在政權被顛覆後逃到了利比亞，目前在沙烏地阿拉伯過著非常自在的生活；乍得前領導人希塞•哈佈雷在1982～1990年間，殺死了4萬普通居民，對20萬平民加以迫害，他目前同樣悠閒地住在塞內加爾；智利前軍事獨裁者奧傑斯特•皮諾切特，在1973中1990年之間，實施了3000起政治謀殺事件，雖然於1998年在倫敦被軟禁，但2001年又被免於審判，逃過了刑罰；海地前領導人讓•克勞迪•杜瓦利埃，從1971年當權之後就利用秘密警察組織進行大規模的迫害和屠殺行動，於1986年被罷免，至今也沒有受到懲罰。

一樁樁駭人聽聞的事件並不是編造出來的故事，而是活生生的歷史。這幾名手上沾滿了血腥的暴君都因為歷史的原因逃過了法律的制裁。直到今日，在一些缺乏法律約束的國家，嗜食同類、集體強姦、大規模綁架屠殺的事件還是時有發生，而實施這些殘暴行為的人根本不把法律放在眼裏，他們從來不認為自己會受到任何處罰。而那些受害者們也求助無門。

但是在2002年7月1日，隨著海牙國際刑事法庭的成立，受害者們終於有了可以求助的地方。國際刑事法庭宣告成立後，各項完善工作也隨之展開。國際刑事法庭的辦公地點被定在海牙的約克大廈；陪審團的18名成員於2003年3月11日被選出；2003年6月16日，國際刑事法庭的首席檢控官被最終確定，這也標誌著國際刑事法庭的日常工作就此正式開始。

國際刑事法庭是世界上第一個永久人權法庭，其審理案件的範圍包括：大規模戰爭犯罪、有計劃的種族滅絕和屠殺、反人類的犯罪（比如：強迫受孕、種族隔離、強迫消失）、侵略罪，以及對一些尚未有結論的事件進行一些明確的法律界定。

成立國際刑事法庭的想法早在半個世紀之前就有了，但是由於種種原因直到去年才真正成立。國際刑事法庭成立的大部分推動力都來自於聯合國，聯合國大會一直希望建立一個“對犯有有計劃種族滅絕和屠殺的罪犯進行公正審判的國際組織”，為此，它曾經成立專門處理巴爾幹和盧安達戰爭罪行的特別法庭，但是這些法庭都因為規模和花費的問題受到批評，拿盧安達特別法庭來說，在過去的8年中，雇傭了800名工作人員，花費了1億美元，而在對80萬人遭屠殺的審判中，只對9名被告進行了裁決，另外52名被拘留者仍然等著審判，還有136名罪犯會被起訴，按照這種速度發展下去，完成所有這些審判還要150年。

為了節省花費和節約時間，專門處理大規模殘暴罪行的國際刑事法庭應運而生。國際刑事法庭的目標是：在全世界面前，對殘暴的罪行進行審判，防止衝突過程中無辜居民的犧牲。

(待續)

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