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【大紀元10月13日訊】〔自由時報記者蔡清華／高縣報導〕鳳山市約四十名里長最近聯手，陸續成立十多個不同里名的「社區營造協會」，作法引發爭議。
先前永安地區也曾發生同一組人，交叉成立多個不同社團組織的類似手法，主事者企圖向台電爭取回饋金，事件曝光之後，調查局介入調查，社團成員鳥獸散，因多數「空殼」社團未正常運作，事後多被縣府撤銷立案。
由於總統、立委選舉明年初將陸續登場，鳳山市類似社團的成立手法，引發外界對社團成立目的是否與爭取候選人或政府補助有關。
約四十位鳳山市現任里長近來交叉成立了百成、經武、真善美、鳳凌、牛稠埔等十多個社區營造協會，理事長各里分別由不同人擔任，但創會發起人幾乎都是同一批里長。
社會局表示，依人團法並未限制同一組人不能交叉成立不同的社團，所以這些社團仍屬合法立案，只要他們定期召開相關會議（如理、監事會議及會員大會 )、訂定年度工作計畫、收支預決算，縣府無從干涉人民結社的自由。
社會局指出，「社區營造協會」依現行人團法是定位在鄉鎮市級的社團，所以必須要過半數不同的里民擔任發起人，鳳山市有七十九里，所以至少要有四十里里民參與，里長之間相互幫忙成立協會的作法，應與先前永安「空殼」社團不同。
社會局從幾年來的經驗還發現，選舉確實會明顯牽動社團的數量，這幾年來每年約增加一百個社團，目前高縣已有一千七百多個人民團體，去年起縣內運動休閒社團、文化藝術類社團，各有將近廿個成立，老年人口增加，近年老人的社團也有顯著的成長。
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