【大紀元6月1日報導】－通膨衝擊與檢討因應專題報導系列之八（中央社記者黃淑芳台北一日電）掀開油價壓力鍋，一次調價卻分兩次宣布的處理程序，讓新政府「馬上」傷痕累累，誠信受損。雖然透過調降油品貨物稅和中油吸收，讓6月油價少漲40%，但國庫與中油合計每月短收近新台幣30億元，還是要由全民買單，不但模糊了「以價制量」的節能政策目標，也有失公平正義。
台灣新政府上任，凍漲半年的油價解凍，浮動油價機制恢復運作，原定6月1日宣布、2日凌晨零時起生效的新油價，行政院在5月27日傍晚無預警宣布，28日零時起調漲，讓民眾措手不及，罵聲連連。
上任不到十天的行政院長劉兆玄、經濟部長尹啟銘先後為此事造成民怨與不便道歉，但也解釋決策有其不得不然，政府已盡力設計完整配套，減輕衝擊。
劉兆玄在29日的行政院院會慰勉內閣團隊，施政不必在意一時的褒貶，最重要的是確定最後能否達到政策目標。
那麼，油價調漲的政策目標是什麼？
台灣行政院5月22日第一次公布的油電價調整方案，以繁複的設計與配套，壓低電價、燃料油、天然氣、桶裝瓦斯漲幅，但傾向讓汽柴油「充分反映」國際變動幅度，意在以價制量，鼓勵節能。
到了5月27日行政院宣布拍板的油價調整方案，卻決定6月份汽柴油漲幅60%由使用者負擔，其餘20%由中油吸收，20%由行政院調降油品貨物稅承擔。
換算起來，6月份汽、柴油每公升各調漲3.9元、4.4元，中油和國庫合計再吸收每公升2.6元、2.8元的差額。
中油估算，每個月需吸收的金額約為13億餘元；台灣財政部估計，油品貨物稅每個月將減收16億元（包含台塑油品貨物稅）；兩者合計每個月將近30億元的短收金額，全都要由國庫買單，也就是全民共同承擔。
雖然行政院宣示下次（7月份）油價調整將完全回歸浮動機制，但降稅與中油吸收的這2元多差價將繼續貼補下去，最少持續到年底。換算起來，中油和國庫這7個月將減收逾200億元，同樣是由全民買單。
透過這樣的「多元吸收」，油價漲幅壓低了，降低了一般民眾的負擔，但也大失「以價制量」意義，汽、柴油油品貨物稅大幅調降19%、35%，更受到經濟學者、立委同聲批評，質疑失去「使用者付費」公平性。
民進黨籍立委李俊毅、林淑芬、賴清德等認為，調降油品貨物稅，形同補貼在油價凍漲期間擴大外銷牟利的台塑石化，與其補貼台塑，何不把這筆錢拿來加碼補貼大眾運輸業？
身為能源主管機關，經濟部一向不贊同調降油品貨物稅，不管是民進黨執政時期，或是新上任的國民黨政府，經濟部都深知調降油品貨物稅會造成用油愈多、補貼愈多，不開車者補貼開車族、開小車者補貼開大車者的不公平現象。
5月22日行政院宣布油價調漲方案，當天下午國民黨籍立委廖正井、邱鏡淳等建議以調降油品貨物稅，換取油價少漲，當時尹啟銘還表示，「很多經濟學者都反對，還是回歸使用者付費比較好。」言猶在耳，政府決策卻不得不轉寰。
從實際發油量來看，根據能源局與中油統計，2006年、2007年全年汽油需求量分別比前一年減少3%、2.5%；今年第一季車用汽油消費量比去年同期減少2.15%，車用柴油減少3.6%；4月份中油平均每日汽、柴油發油量又比3月份減少7.8%、8.2%。
台灣行政院主計處最新統計顯示，今年1至4月台北捷運搭乘人數達到1.4億人次，比去年同期增加8.7%，預估油價調漲後，搭乘人數還會再增加。
這些數據在在顯示，高油價確實遏止汽柴油消費量，促使居住在都會區、有便捷大眾運輸工具可利用的民眾減少開車，改搭大眾運輸；車市狀況也顯示，愈來愈多民眾捨棄耗油大車，改換較省油的小車。
這不正是台灣政府期待民眾響應的節能減碳嗎？
這次的油電價調整，劉兆玄宣示要達成的政策目標包括達到使用者付費的公平正義原則、讓大眾運輸成為主流交通工具、維持甚至增加企業競爭力，以及照顧弱勢與農漁行業。
撇開無預警提早調漲油價的程序瑕疵不談，台灣行政院最後拍板的油價調漲方案，是否有助於達成其宣示的政策目標？留待社會公評。
