【大纪元1月5日讯】 台湾中国国民党主席连战4日上午发表新书“新蓝图、新动力”；连战在书中首次倡议，未来两岸融合的方向，“邦联制”是值得考虑的构想，既可以维持两岸迈向统一的方向，又可以保留两岸在各自的体制下合作发展的空间。以下是“连战的主张”两岸邦联构想全文：
连战认为，两岸关系是大是大非的问题，也是战争与和平的问题，当政者不能永远闪闪躲躲，当政者也必须负起领导的责任，更不能言行不一，前后不一。
我们回顾两岸关系的发展，从民国三十八年到现在，曾经历相互攻伐和冷战对峙的局面，民国七十六年我政府开放民众赴大陆探亲，才开启两岸民间交流的大门。目前两岸民间的各种交流虽然十分活络，两岸也彼此受益，但是在政治上两岸气氛僵滞依旧，不仅距离我们所提出“两岸关系正常化”的设想仍有相当差距，甚至看不到良性互动的转机。
在国际间对台海情势以及亚太地区稳定寄予高度关切之际，一个和平与建设性的两岸关系，不仅有利于台湾与大陆本身，也可以对国际社会尤其是这个区域的繁荣做出重大贡献，这种“三赢”的两岸关系，正是我们努力以赴的目标。
本人一向认为，要突破当前两岸僵持，必须要坚持一个理想，认清两个现实，依循三条轨道：
一、坚持一个理想：
中华民国大陆政策的最高目标在于追求中国最终能在民主、自由、均富的前提下达成统一。这个目标在我们的“国家统一纲领”中已经载明。中国国民党的改造方案中，对党的理念也有很清楚的说明：“基于三民主义的理念，建设台湾为人本、安全、优质的社会，实现中华民国为自由、民主、均富和统一的国家。”
对于“一个中国”的看法，中国国民党的立场始终如一，我们接受“统一”的目标，但否定“主从”的关系；在肯定“统一”目标的同时，又有近中远程的设计，以及“民主、自由、均富”的先决条件。这几十年来我们在台湾的努力，不仅是要提升我们的生活水准，创造民主、多元的生活方式，更是基于一种开创中华民族未来历史的情怀。我们坚信，今天所走的一小步，将是中华民族未来的一大步；我们今天在台湾的生活方式，终将如潮流一般，沛然成为全体中国人的生活方式。
至于未来两岸融合的方向，“邦联制”是一个值得考虑的构想，它既可以维持两岸迈向统一的方向，又可以保留两岸在各自的体制下合作发展的空间。新世纪已经到来，我们应让新思维来为今天以及未来全体中国人，打开一扇“机会之窗”。
二、认清两个现实：
（一）对等□中国目前的现实是：在台湾海峡的两岸各有一个政府在行使有效统治权，形成分治的局面。中华民国政府在一九九一年五月宣告“动员戡乱时期”结束时，已经不再将中共政权视为叛乱团体，而是务实地承认了其在中国大陆的统治权，并据此原则处理两岸的交流与协商。
（二）民主□这十年来，我国全力进行民主改革，孕育产生了台湾人民当家做主的主体意识，这一主体意识迫切要求维持国家的生存与尊严，以及在国际社会拥有合理的活动空间。因此，在两岸关系发展过程中，台湾人民的民主程序与大陆的民主化进度，应是不可或缺的条件。
三、依循三条轨道：
（一）和平：中国古语有云：“和为贵”，我们希望两岸能走出过去军事对峙的思维，以和平方式处理彼此间的争端。
（二）发展：中华民国在台湾的半世纪中，在经济发展、社会多元化及政治民主化等方面取得长足成就。中共在一九七八年开始进行经济改革，其方向及成就我方曾多次公开肯定。本着血浓于水的理念，我们相信“台湾经验”应能做为大陆进一步发展的借镜。
（三）交流：十多年来两岸在社会、经贸、文化等领域有相当密切的交流。我们认为，政治的分歧不应该阻绝正常的交流。我们深信，交流是促进了解，增加互信的必要途径。
展望二十一世纪，当世界的先进国家都在以和平代替对抗、以互利谋求合作的时候，我们当然不能够还陷在这种兄弟 墙的困局当中，徒然消耗资源、相互抵消实力，且无益于国际社会。因此，如何总结过去，瞻望未来，为二十一世纪的中华民族规划发展愿景，同心协力，以前瞻性眼光，大格局胸襟，共同追求现代化，寻找适合全体中国人在新世纪的生活方式及制度，就成为我们刻不容缓的重要工作。
本人重申，唯有在“国统纲领”的架构下，两岸建立“和平竞赛的兄弟关系”，才是对中华民族最有利的选择，而其最可行的方法就是：“确定两岸的定位与方向，促进互利与共荣，扩大协商与交流，并建立正常化之关系”。政府在以下各方面，应积极展现诚意，推展行动：
一、及早复谈、建立共识
为突破目前两岸在协商谈判的困境，我们认为民进党政府应回归到既有的“国统纲领”的基础之上，以行动来谋求两岸的互信，从而在两岸之间建立对等的官方沟通管道，以便直接、有效地处理问题和开展合作。至于两岸的协商谈判，不应预先设定前提框架，只要在对等的基础之上，两岸之间没有不能讨论或协商的议题。包括“双方关系定位”、“签署和平协议”、“建立军事互信机制”、“交流秩序的建立”等议题，都可以逐步成为两岸对话与协商的标的。我们坚持，谈判是双方建立共识的必要过程，只有透过不断的对话与沟通，才能促使两岸关系正常的发展。
二、经贸主轴、互利共荣
我们要持续两岸的经贸交流，发扬互补互利精神，共创两岸经贸发展的荣景。近十几年来的经贸交流对台湾的利益包括了：（一）为劳力密集型的中小企业找到了新的出路；（二）缓和出口市场过分依赖美国所带来的压力；（三）有利于推动产业升级，加速技术密集产业的发展。
交流对大陆的利益包括了：（一）促进大陆投资当地的经济发展，缩短大陆城乡差距；（二）创造大量的就业机会，缓和大陆失业压力；（三）带动大陆出口，增加大陆外汇；（四）提供先进的管理经验与行销技术，加速大陆企业的发展。
鉴于两岸经贸往来已相当密切，政府过去为保障大陆台商的人身财产安全及投资权益，已有计划地在投资、采购、税务、运销及提升台商形象等各方面加以辅导。政府应加速扩大境外航运中心的功能，建立两岸经贸特区，并优先协商开放金马地区与大陆沿海地区的商务、航运往来，进而建立金马福建和平区。
未来，在两岸加入世界贸易组织（ＷＴＯ）之后，双方的经贸关系将面临新的形势。政府应当在遵守相关国际规范、维护国家利益推展两岸关系的前提之下，做好三通的规划准备工作，并以更为积极与开放的作为来促进两岸在经贸交流领域的良性互动。
三、文教多交流，政党多沟通
扩大并深化两岸政党、地方首长、文化、教育、学术、体育、科技、新闻传播等之交流，增进彼此了解与互信，发展共同合作新关系，共创中华文化新纪元，这是政府责无旁贷的责任，国家领导人更不能抱持排斥中华文化的不当心态。其实，除了政党及地方行政首长交流之外，有关各项交流在过去都已展开，未来仍应继续积极、全面地推动。政党交流，在目前的情势之下，尤其有它特殊的意义。第一，政党交流可以缓和两岸目前凝滞的情势，开展和解的机会。第二，包括执政党在内的主要政党的交流，可以增进双方政治人物之间的相互了解。鉴于民进党长期缺乏两岸经验，民进党人士尤其需要敞开心胸，开展与中共的全面交流。第三，政党交流可以做为政府建立沟通管道的前哨站。第四，政党交流可以就两岸未来融合的架构问题先行沟通，交换意见。至于地方行政首长的交流，在现行的法令下，应该考虑大步推展，像台北市长、高雄市长，可以和北京、天津、上海、重庆等大陆重要城市的首长互访，增加彼此的认识，扩大城市的关系，必定可以为两岸的发展带来新的契机。
四、和平协定，长期稳定
在对等及确保我国权益之基础上，签订两岸和平协定，不仅为全体中国人争取了在二十一世纪快速发展的机会，也为亚太地区创造和平与稳定的局势。在两岸关系方面，我们追求的中程目标是“正常化”，唯有“和平协定”才能反映两岸关系全面化的事实，才是两岸关系长期稳定发展的基础。“终止敌对状态协定”或“停战协定”仅表示两岸间“暂时停止战争”的状态，并不是两岸关系长期和平稳定的保证。
因此，两岸应适时透过高层次议题的对话与协商，寻求共识，签订“两岸和平协定”，并商定以某种机制确保和平协定之执行。
五、加强台港澳交流，促进三地关系
面对港澳的发展，政府应依“香港澳门关系条例”，维持与港澳间直接往来关系，促进与港澳间各种交流与合作，达到善意与良性的互动，以结合彼此发展经验，共谋互利互惠。
六、分享台湾经验、促进大陆民主
现在国际上谈到“台湾经验”，一般都是肯定我们的经济繁荣、政治民主。我想指出来的是，在创造“台湾经验”的过程里，我们的社会及政策中其实存在一些很重要的前提要件，才使得我们得以顺利发展。在政治方面，我们实行政党政治，落实宪政民主、依法治国，确实保障人权；在经济方面，我们具备了三个重要前提，即是私有制、市场经济和国际化；在社会发展方面，我们的原则是重视教育，重视社会公平，重视阶层流动及多元化。值此中国大陆的经济改革初见成效之际，我们要呼吁中共的领导人，应该实事求是地汲取并借鉴台湾和世界各国的发展经验和过程，以迎接未来的社会变迁，才能更为符合人民的实际需求。尤其，我们要特别指出，大陆的民主化是两岸关系发展的关键。我们为此将订定具体的指标，并且在大陆民主化的过程中，适时传递“台湾经验”，展现我们在建立民主、自由、统一的新中国上，怀抱一贯理想且积极付诸行动。
做为长期参与大陆及外交政策的一分子。因此，我时时思考如何谋求两岸关系改善及走向正常化。
我深切地盼望有一天：
“中国人不打中国人”：让世人看到一个没有炮声的台湾海峡，一个没有烽火的两岸。
“中国人帮中国人”：让世人看到双方善意的交流与合作，诚意的互信与互利，以达双赢并进而和亚太地区形成三赢的局面。
果真如此，两岸的人民不仅在二十一世纪中握手言和，也将会在世界舞台上扬眉吐气。
