【大纪元3月6日讯】进入3月，一年一度的北京“两会”再成海内外关注热点。在此前披露的消息中，已知议程包括对“十五计划”的辩论与审议，但会议期间可能出现的人事变动仍是悬念。
据侨报报道，按照北京的游戏规则，副总理、副委员长及以上的高层官员的更替多在换届之际，如李鹏和朱噷基都是在1998年九届人大一次会议上出任委员长和总理。还有相当数量的部长也是在这一年履新。当然例外不是没有，如赵紫阳于1988年卸去总理职由李鹏接替就属于没有做完一届。但赵紫阳是由于中途出任了总书记，理所当然要辞掉总理一职。
细数以往人事变动规律，副总理一职一般都是任职届满方会离任，只有半途上，极少半途退下。例如1986年李鹏、田纪云、乔石出任副总理，1991年朱噷基、邹家华出任副总理，1995年姜春云、吴邦国出任副总理都是中途上马。这一作法使得新老衔接流畅，不致因为大换班延误政事。
今年是九届四次会议，距离明年换届只有一年，尽管目前尚没有任何迹象，但依以往规律，这一可能不是没有。现四位副总理，李岚清68岁，钱其琛72岁，吴邦国59岁，温家宝58岁。按照正常年龄限制，到明年换届时69岁的李岚清和73岁的钱其琛连任的机会应该不会太大。届时将会有新人补充，与其换届时新任副总理上马就干，不如半途上马先有一、两年“实习期”为好。
现任的国务委员迟浩田71岁，罗干65岁，吴仪62岁，司马义‧ 艾买提65岁，王忠禹68岁，再进一步的可能性也不算太大。而且他们中的一部分人也会退役。按照“台阶理论”，未来的副总理人选只有也只会在当前的正职省长、部长及省委书记中寻觅。
推测中国在这一层的用人标准，看似雾里看花，但看久了，也会总结出几条规律。对于有可能晋升到副总理的部长来说，一是政绩，二是部门，三是年龄。关于政绩，一般都有目共睹，特别是在重要的部门，其政绩更会彰显；关于部门，由于副总理负责宏观事务，其人选亦有此方面的丰富经验。以往常出副总理的有三类部门，一是作为宏观经济部门的国家计委、国家经委，例如薄一波、姚依林、余秋里、康世恩、张劲夫、邹家华；二是外交部，如姬鹏飞、黄华、吴学谦、钱其琛；三是国防部，如彭德怀、林彪、徐向前、耿飙、张爱萍、秦基伟。也有一些部门又注定出不了副总理，如文化部、教育部、卫生部、计生委、民政部等等。计生委主任彭佩云出任国务委员也多是由于她是女性的缘故。
由于近年中国工作中心侧重经济，在副总理中也是主管经济的居多。如现在四名副总理中除钱其琛主管外交外，李岚清、吴邦国、温家宝都是主管经济。在金融问题渐受重视后，主管金融的官员也受到重视，财政部长王丙干就出任过国务委员，人民银行行长李贵鲜、陈慕华都出任过国务委员。
如今年龄对于干部晋升是一条不可逾越的界限，尽管盛华仁担任国家经贸委主任一职，但年龄已过65岁，因此，盛出线的机会渺茫。其职位也于数日前变换，其他如朱丽兰也过65岁，不仅不会再上升，而且于几日前退位。
地方大员进京出任副总理也大有人在，如上海市委书记朱噷基、吴邦国，山东省委书记姜春云，其中吴邦国、姜春云晋京前已是政治局委员。但这其中也有一条规律，就是一是来自于重要省市，例如上海，二是进京前就已是政治局委员。朱噷基是属于前者，姜春云是属于后者，吴邦国则二者兼而有之。
若分别从北京和地方遴选人才，在国务院系统中担任重要部门的有，曾培炎任国家发展计划委员会主任，其年龄62岁；唐家?陞~交部长，年龄63岁；项怀诚任财政部长，年龄已62岁；石广生任对外经济贸易合作部部长，年龄61岁。上述部长身居要职，正当年富力强之际，有晋升的条件，但年龄是不利因素，是不是能再上一个台阶，再干五年，则值得探讨。
若从年龄分析，在现任正职各部部长中，劳动和社会保障部部长张左己56岁，建设部部长f收?5岁，文化部部长孙家正57岁，国家计生委主任张维庆57岁，中国人民银行行长戴相龙56岁，审计署署长李金华57岁。根据其所担任的职务来看，戴相龙、f收 唤鼍哂心炅溆攀疲捕 移渲 艿牟棵挪唤鍪蔷臣貌棵牛捕 以诠裨合低持芯僮闱嶂亍４饲耙 邢低秤欣罟笙省 履交暗Ｈ喂裎翟钡南壤补饶烈彩堑Ｈ瘟斯医ㄎ抵魅魏蟪鋈蔚母弊芾怼Ａ硗猓步犹媸 叭食鋈喂揖趁澄抵魅蔚睦钊偃谝彩且桓鋈搜 ?
从地方人选来看，目前担任政治局委员的有上海市市委书记黄菊、山东省省委书记吴官正、广东省省委书记李长春。黄菊、吴官正都是62岁，李长春57岁。从年龄上看，李长春较有优势，但广东地位重要，特别需要政治局委员一级的大员当家，所以李长春能否进京也是未定之数。
另外，性别有时也是不得不考虑的一个因素。在北京政治圈中，包括政治局一级和副总理一级中，女性的因素往往在特别考虑之内。现政治局和国务院系统中，只有吴仪是政治局候补委员和国务委员。吴仪现年62岁，现任各部部长中，只有朱丽兰和教育部长陈至立两人，朱丽兰已超龄，陈至立现年58岁，若进一步不是没有可能，以往李鹏任副总理时兼任过国家教委主任，李铁映任国务委员时也兼任过教委主任。在地方，女性担任省级正职的寥若晨星，唯一的一名是不久前接替因车祸去世的云布龙出任内蒙古自治区政府主席的乌云其木格，只是她担任主席职务只有半年，算是刚刚进入角色。
相比之下，人大副委员长的变化不太引人注意。成克杰的离职出现了一个空缺，还是壮族代表的空缺。细心的人会注意到，在许多年中，国家最高权利机构中都有壮族、蒙古族、维吾尔族、藏族的人士担任副委员长，如藏族的班禅额尔德尼‧确吉坚赞、阿沛‧ 阿旺晋美、帕巴拉‧格列朗杰，蒙古族的乌兰夫、布赫，维吾尔族的赛福鼎‧艾则孜、铁木尔‧达瓦买提，壮族的韦国清、甘苦。壮族是中国少数民族中人口最多的民族，补进新人亦是情理之中，今年若没有适当人选，明年也有可能补入。
总之，本届“两会”上会有一些人事变动，其变动及选拔干部的依据不会离开“德才兼备”及“革命化、专业化、知识化、年轻化”这“四化”标准。相关的人事调整将会以明年召开的“十六大 ”前的一系列人事安排相衔接，有关重大人事安排将同政治局委员的安排相一致。近年中共党内的梯队建设渐成体系，在省部级干部队伍中形成了40岁、50岁至60岁三级梯队，在有些省还破格选拔了一批30多岁的副省级干部。
为加强对干部的培训，中央党校加强了对各级干部的轮换培训，从省部级到司局级，直至县处级。计划五年内把所有在职干部培训一遍。中央党校还为此制定了长远教学计划，在各省和在京各部委设立了分校，统一教材，统一教学计划。按照现行规定，干部的提拔和选用必须经过党校培训，也就是说，没有党校的“文凭”将不具备“上岗”资格。
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