【大纪元10月07日讯】（新纪元周刊记者李佳综合报导）编者按：9月24日，美国国会筹款委员会通过了《货币改革与公平贸易法案》，针对人民币汇率问题的这一议案将对于故意压低汇率的国家的进口商品征收惩罚性关税。而中国因过于长期依赖出口贸易，在多年的改革开放中未能抓住机会，导致目前进退两难的尴尬局面。
9月24日，就在美国总统奥巴马在纽约联合国总部会见中国总理温家宝的第二天，美国国会筹款委员会（House Ways and Means Committee） 投票通过了备受瞩目的《货币改革与公平贸易法案》（Currency Reform for Fair Trade Act），针对人民币汇率问题的这一议案将允许美国对于故意压低汇率的国家的进口商品征收惩罚性关税。
对议案的通过意见纷歧
这个议案也被称作莱恩-默菲议案。它是由蒂姆．莱恩（Tim Ryan）和蒂姆．默菲这两位众议员发起的，共有一百四十三名两党议员签署。9月15日至16日的众议院筹款委员会关于该法案的听证会期间，莱恩提出，人民币汇率低估可能最高达到40％，相当于中国出口商品被补贴了40％。导致中国出口企业享有不公平的竞争优势。
筹款委员会主席、众议员莱文（Sander Levin）表示，奥巴马在与温家宝的会晤中已经表示，作为世界贸易组织（WTO）的成员，中国应遵守其加入时的承诺，履行义务，如果中国不在人民币问题上采取行动，美国手上也有相应措施，而这个议案的通过就是采取了一步重要措施。这不仅仅是一个关于汇率问题的议案，它的意义要深远得多。
这一议案最快将于下周提交众议院进行投票表决。众议院如果通过，法案将进入参议院立法程序。
据美国之音报导，支持议案的公平货币联盟（Fair Currency Coalition）对议案过关感到欣慰。总干事查尔斯．布卢姆（Charles Blum）强调，议案得到两党议员的支持，众院最早可能安排下周表决。
美国前贸易代表卡拉．希尔斯（Carla Hills）听到消息后对美国之音重申，坚决反对国会通过这个议案。
她说：“我认为人民币币值过低了一些，但我宁愿通过国际多边渠道解决这个问题。我认为，美中在处理贸易不平衡与全球经济问题时有严重的问题需要解决。我坚决反对美国采取贸易保护主义的措施，就像我坚决反对中国为本国经济采取保护主义措施一样。”
人民币汇率的背后操纵者
此前，就在美国批评中国在允许人民币升值问题上“雷声大、雨点小”的同时，北京方面，中共一方面矢口否认操纵人民币汇率的指控，另一方面又让中国人民银行出面，从美国国会的听证会开始之前的两天开始，不断调高人民币币值，使人民币兑美元汇率连续攀升九个交易日，9月21日更是突破了6.70元大关，升至1993年以来最高。
分析人士指出，这其中政治因素的作用要大于市场因素。时政评论员胡少江认为，直接在美国的压力下连续数天调高人民币汇率的举动无异于确凿无误地向世人昭示，中国政府的确是人民币汇率的背后操纵者，而且这种操纵完全是可以服从国际政治需要的。
虽然自2005年以来，人民币的历次升值举动都是在国际压力下进行的，但是中国政府在做法上还多多少少与华盛顿施压的一些举动在时间上拉开一些距离，尽力避免给人以在美方压力下低头的印象。这一次似乎有其他更重要的因素超过了中国政府保持尊严的考量。
近几个月来，中美之间贸易不平衡加剧。无论是美国的总贸易赤字还是对华贸易赤字都出现了剧烈增长。据6月份的经济数据表明，美国的贸易总逆差与去年同期相比增长了5％；与中国的双边贸易逆差则增长了15％；而中国的总贸易顺差却增长了44％。
美国国会和政府认为人民币汇率低估“不公平举动”加剧了美国的贸易逆差，是造成美国经济纾困缓慢，工人就业率不能上升的主要原因之一，并进一步推动全球经济不平衡，延缓了全球经济恢复的进程。
美国会议员和奥巴马政府抱怨，自中国央行在6月19日承诺提高人民币汇率弹性以来，人民币兑美元汇率几乎没有变化。自6月19日以来，人民币兑美元的汇率升值1.8％，而其中有1.3％左右是在最近一个多星期的时间里实现的。
为应付参加6月底在多伦多举行的G20峰会。胡锦涛曾发表讲话，要提高人民币汇率，要自主的，要有步骤的，要缓和的提升。当时全世界金融界及美国政府都认为中共已作出承诺，可是近两个半月过去，9月3日《华尔街日报》文章说，在过去从6月19日到现在，人民币汇率只提升了0.3％，1％都不到。而奥巴马要求中国人民币汇率至少要提高20％，希望一年之内完成。
一个是20％，一个是当前中共实际提高还不到2％，按照此速度调整，要花至少10年时间才能调到位，为此美国的一百三十四位国会议员连署制订法案，要对中国出口到美国的商品，有选择性的商品进行提高进口关税。过去这几年，国会议院讲要提高到27.5％。
中共投资方向的错误
奥巴马纽约联合国大会与中国总理温家宝会面之前表示，人民币汇率“低于市场主导下应有的表现”，让中国“在国际贸易上占便宜”，“我们会针对人民币和所有贸易议题继续坚持，这是双方面的沟通。”
尽管美方加强施压力度，正在美国访问的中国总理温家宝9月22日仍排除人民币大幅升值的可能。他强调，美中贸易逆差的主因不是人民币汇率，而是双方贸易和投资结构造成，中国很多出口企业的平均利润最高只有5％，人民币不具备大幅度升值的基础，否者将会令中国社会出现动荡。
他说：“如果真的按照美国某些议员的要求，人民币真的升值百分之二十到四十，那不知有多少中国的企业将会倒闭，中国的工人将会失业，大批农民工将会返乡，中国的社会将会出现新的动荡。”
中国社科院金融研究室主任曹红辉预估在2010年年底以前，如果人民币升值3-5％，将会导致出口业损失800万个工作机会，减少中国GDP一个百分点。
中国问题专家伍凡指出，中共自称很关心创造就业机会，但这点恰好是它内部没能解决好的大问题，现在却要去跟美国对抗，逼得美国要采取立法行动。
他表示，中共自称过去两年内投资了十几万亿人民币到中国市场，并没有增加就业机会。2008年发生了12.7万起群体事件，比2005年的8.7万起上升了将近50％。其中原因就是因为大部分人失业，工资太低、拖欠工资，以及非法征地等。
根本的问题在于中共的投资方向错误，大量的将资金和资本投入国营企业，让它出口，而减少对民营企业的投资和贷款。而中国的就业率主要是靠民营企业，工业、商业、服务业等系统占据60-70％的雇用率。把80％和90％的资金交给了国营企业。而国营企业的生产效率低，就率业在全国的就业率中占1/3都不到。
外界普遍分析，中国经济结构不合理，利用廉价劳动力，代工厂占有国际市场，过于长期依赖出口贸易，在过去二十多年的改革开放中未能及时抓住机会，发展实体经济，创建品牌及高端产业，逐步调整人民币汇率问题，错失了良机，导致目前自食苦果，进退两难的尴尬局面。◇
本文转自【新纪元周刊】192期“焦点新闻”栏目
http://mag.epochtimes.com/gb/194/8545.htm
