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台成立廉政署 如何避免变成夹层屋

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【大纪元7月21日讯】(据中广新闻缪宇纶报导)台中角头翁其楠命案牵扯出警察风纪问题,高院法官集体收贿,更让国人哗然,也让大家更关注国内的贪渎问题。马总统20号听取行政院和法务部的简报,决定要提出更有效的防贪肃贪行动,好给国人交代,因此决定在法务部下成立“廉政署”‘我已经要求行政院跟法务部尽快修法,向立法院提出来,我们要在法务部之下设立廉政署,推动肃贪跟防贪的重要工作。我有决心,我有非常大的决心,要建立一个干净的政府,不是只有首长本身清廉,要让清廉变成每一个公务员心中的理念,让每个公务员都知道,清廉是不能够违反,不能够践踏的原则!’

总统并强调,在法务部下设置廉政署,并非仿效香港或新加坡的“廉政公署”,让廉政署直属行政首长甚至总统,主要是因为我国采大陆法系,检察官是案件侦察主体,和香港、新加坡源出海洋法系不同‘因此我在竞选的时候特别讲,我们上任两年之后再评估当时的情况,决定要不要设廉政署。两年的时间过了,我现在就告诉大家:我的决定就是我们要设廉政署,设在法务部之下……’

然而,法务部现在有政风体系,调查局也设有廉政处,再成立一个廉政署,会不会有叠床架屋,甚至争功诿过的问题?总统表示,在现行体制下,警政署、调查局、宪兵调查组、海巡署都有司法警察权,他认为这个问题是可以避免的‘因为他们都是在检察官的指挥下办案,而这种现象也不是今天才出现,我个人在法务部服务的时候,调查局是国内查缉毒品非常重要的机关,但是警政署也在查缉毒品啊,宪调组也在查缉啊,现在海巡署查走私也在查缉啊,如果碰到案件有重叠怎么办?关键就在于指挥办案的检察官是不是能够妥善作好分工合作。刚才(吴敦义)院长讲了一句很内行的军事术语,就好比我们在防守的时候,要有“交叉火网”,不能够有任何死角出现,这样才能够发挥整体的战力!’

廉政署初期将从政风系统抽调200精英,由于相较于政风系统,廉政署将拥有司法警察权,可以更有效地达成防贪肃贪目标,总统希望透过设立廉政署,能加大增强防贪肃贪的能量,符合人民的期待,并且符合国际反腐败的潮流,未来也将研究把国际反腐败条约国内法化。

由于高院法官收贿案震惊社会,促使社会对设置肃贪专责机构寄予厚望,使马总统推动“廉政署”看来名正言顺且适得其时。不过,就像总统所说,警政署、调查局、宪调组、海巡署在检察官指挥下,都可以侦办案件,换句话说,“机制”和“资源”其实一直存在,问题在于主其事者有没有让机制落实执行的心。法务部下辖政风和调查体系,调查局事实上也设有廉政处,但是不也发生了前局长叶盛茂“暗杠”扁家洗钱情资,再和法务部长施茂林一起只手遮天的恶例?倘若未来的廉政署继续隶属法务部,我们又要如何确保廉政署应有的独立性,不会因为部长换人或政党轮替而“人去政息”?要求清廉政治的民气固然可用,但如果忽视了台湾“橘逾淮而为枳”的政治文化,廉政署的成立,只怕又是现有政府组织的另一栋“夹层屋”。

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