【大纪元2011年05月14日讯】日本大地震已经过去2个月，但福岛第一核电站的泄漏问题仍没有解决。日本政府13日公布援助东京电力公司的方案，并准备相关法律交国会通过，以便执行。但不少议员谴责政府援助东电赔偿是让国民买单、增加国债，势必导致政府财政恶化。
根据日本政府的内部估算，对核事故受害者的赔偿金额在3万亿日元(约合371亿美元)至10万亿日元(约合1236亿美元)，赔偿年限将持续8至25年。此外，东电现有有息债务近9.5万亿日元(约合1174亿美元)，今后3年需要偿还的债务就超过2.6万亿日元(约合321亿美元)。
根据方案，为避免东电因赔偿陷入资不抵债的境地，政府将牵头成立一个负责赔偿支援的新机构“核电站赔偿机构”，负责向东电注入公共资金。政府将向国会递交议案，建议批准成立这一机构。
根据方案，“核电站赔偿机构”将成为支援东电的主体。政府将向这家机构提供补贴债券。债券没有任何利息，必要时可兑换现金。
政府还将要求除东电外的日本九大拥有核电站的电力公司为这家机构贡献资金。这一机构将作为一个保险实体，应对今后可能出现的核安全事故。
日本共同社分析认为，政府考虑到东电无力独自负担数万亿日元的赔偿金，如果不给予东电帮助，将影响赔偿工作且威胁这家电力企业稳定供电。另外，政府还担心东电通过增加电费的方式筹措资金，进而引发民众不满。
按路透社的说法，东电是日本最大债券发行企业，政府援助方案旨在保护东电债权人的利益并且保证东电股票不至于遭摘牌。
东电将在今后13年内每年偿还“核电站赔偿机构”2000亿日元(约合24.8亿美元)，其余金额由其他电力公司共同负担。
政府并非无条件为东电提供帮助。政府10日开出援助条件，包括东电最大程度削减开支、不事先对赔偿金额设限、要求东电通过出售资产等方式筹措资金等。
根据方案，东电在完成赔偿责任前将长期处于日本政府的实质监管之下。日本政府将通过新设的第三方委员会监督东电的经营和财务状况，敦促东电加大裁减经营开支力度。日本政府和赔偿支援机构还将通过购入东电资产等方式，帮助东电顺利向核事故受害者提供赔偿。东电则将视每年经营收益情况，向赔偿支援机构交付特别负担金，再由赔偿支援机构返回国库。
日本NLI研究所资深经济学家矢岛康秀(音译)说：“这一方案保护了东电股东和债权人，有助打消市场疑虑。我认为，方案避免了市场动荡。但大家对方案如何具体操作还有许多疑虑，因为我们不知道赔偿金总额究竟是多少。”
不过包括执政民主党内也谴责政府援助东电赔偿是让国民买单，增加国债不但势必导致政府财政恶化，加税、减福利难免，而且政府本月初还基本同意了东电加价电费，其它电力公司预计也将追随。内阁经济产业大臣海江田万里周五强调，政府不是为了救济东电，是为了受害者得到足够赔偿。
（责任编辑：薛飞）
