【大纪元2012年04月24日讯】在上两篇文章中，美国移民律师陈品瑞已对第一优先职业移民当中，较缺少学术文章发表和论文引用记录的申请人，提供一系列的替代方案。在本文，陈律师则针对第二优先杰出人才国家利益豁免（EB-2 Visa with a Request for a National Interest Waiver– “Advanced Degree Alien or Exceptional Ability”）在申请时的技巧，有进一步的说明。
申请人只要在“具备高等学历”或“特殊能力”两者当中符合其中一种，就可考虑申请第二优先职业移民。针对这项类别，移民法列出七项基本条件，而申请人必须至少符合其中三项；这些条件跟第一优先的移民条件比较之下相对简单，尤其对于非学术领域的科学家、研究者、缺少论文发表和引用记录的申请人来说，也是较可行的途径。
不过，申请人也就必须另外证明自己符合国家利益豁免的资格，省略了劳工局的雇用证明，申请人则需向移民官员阐明自己的研究有助于增进美国整体社会的国家利益。
(1) 学历证明：申请人必须提出由大学或其他获得核可教育机构，所发出的正式学历、学位证书或同等学历认证，以证明该申请者在自己的研究领域曾经接受过足够的教育训练，进一步为自己的特殊能力背书。
(2) 在职信：申请人也可透过合约或正式文件，证明自己曾在相关领域全职工作达10年以上。
(3) 证照：申请人可透过专业证照或技术认证，来证明自己在工作上的专业能力。
(4) 所得证明：申请人可透过相对较高的薪资或其他形式的奖金，向移民官员展现自己在工作上超越同领域中其他受雇者的表现和能力。薪资证明适用于大部分的申请人，也较容易向雇主取得证明；网站如Salary.com则提供了各种职位简单明了的薪资平均值，申请人可以善用这类数据来证明自己以相对杰出的表现获得较高的所得。
(5) 工商会组织成员：若申请人是某专业工会或商业协会组织成员，可用会员资格来证明自己在工作上的专业能力。不同于第一优先（EB-1）当中要求移民申请人必须担任组织当中的核心人物，对于申请国家利益豁免的申请人，只要拥有工会或商业协会的会员资格，就可以用来向移民局证明自己的专业技术、贡献和能力。
(6) 特殊贡献：当申请人在特定领域的杰出贡献获得政府机构、专业组织、商业协会，或甚至是申请人的同事及上司认可，就可以提出这类的文件，为自己的移民申请案加分。对于缺少发表文章经验和论文引用的申请人来说，这是证明自己能力非常好的管道；不过，申请人就必须藉由推荐信（reference letters）详细说明，以协助官员了解自己的研究成果和实质贡献。
(7) 其他只要能证明申请人的杰出能力或研究成果，并进一步阐述这些贡献能够促进美国国家利益，都可以法律文件或推荐信等形式呈现给美国移民局。
陈律师总结，对于缺少论文发表和引用记录的申请人，其实还是能够寻求其他管道证明自己的专业能力和优秀条件。“以我们事务所的经验，即使是缺乏学术发表经验的申请人也能以其他方式向移民局证明自己的专业能力和杰出贡献，并且通过审核拿到绿卡。”而第二优先职业移民也与第一优先相同，申请人必须尽可能缩小自己的专业领域，才能更容易凸显出自己的专业与特殊性。
除了上述的技巧，其他最有说服力的证据之一就是申请人与国家利益有关的创业资产。如果有意申请国家利益豁免的申请人已经在美国创业，就可透过创业之后为美国增加的就业机会，与帮助促进美国经济发展的证据，来支撑自己的申请案。例如：一位成立顾问公司的金融家或工程师，就可透过雇用美国员工的事实或公司获利来说服移民局。移民局官员通常很重视这类证据，而有能力在美国成功创业本身也就是证明申请人杰出能力的最佳表示。
陈律师说：“由移民局审核通过的案件来看，他们非常鼓励国外企业家来美国投资创业，为美国增加就业机会，这对申请国家利益豁免的申请人是非常有利的。”
最后一项可能派上用场的，就是任何足以证明申请人在该领域杰出贡献的经历，举凡田野报告、书籍出版到担任国家级组织顾问等，都可以变成有力的证据。例如：某申请者在担任专业顾问时对该领域贡献良多，他就能利用受过帮助的证人提出证词，来为自己背书。
美国行政上诉办公室（Administrative Appeals Office,AAO）在审理某个案件时指出，该申请人证明了自己设计的模型获得分别位在马里兰州、宾州、特拉华州和两个位在加州的研究计划采用，这点就足以证明该申请人的专业能力，也表现出他个人对该领域研究在美国不同地区的影响力及贡献。因此，即使这位申请人并无引用记录或期刊发表，仍然顺利拿到绿卡。
总结以上，陈律师呼吁没有论文引用和期刊发表，而对申请职业移民有所疑虑的申请人，寻求专业移民律师协助，并讨论出要用哪些替代方案，增加案件通过的可能性。
资料来源：http://www.wegreened.com
（责任编辑：林秀璟）
