法国立法选举定执政大权 左右兵戎相见

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【大纪元2012年06月04日讯】(大纪元记者亦凡法国报导)法国总统大选刚刚结束,立法选举将于6月10日和17日正式举行。在法国本土正式投票的前一周,即6月3日,居住在海外的法国公民已经开始投票。据目前民调显示,法国人对立法选举的兴趣远不及对总统大选。然而,立法选举对未来国家政策走向的重要性几乎超过总统大选。

立法选举的意义

法兰西第五共和国的宪法和其民主运作机制,建立在三权分立的基础上。刚结束的总统大选建立了由总统和政府组织的行政权力,直接与其制衡的就是立法权力,也就是当今的议会,由国民议会(L’Assemblée Nationale)和参议院(le Sénat)组成。立法选举的目的是让每个省的法国人选择代表自己的国民议会的议员(les Députés),肩负着策划、审理、通过共和国各种法律的重任。当选的577名议员们将于6月20日正式开始研究新政府所需要通过的法案,而他们之间的党派席位的分配情况却可以对政府的权力运用产生重大影响,如果执政党占多数席位,则会对大政方针的实施有利,否则,将会造成巨大的阻力。

对各个党派来说,这次立法选举有着不同的意义。总统大选落选的UMP右派党,自然视此次选举为“第三轮”竞选,是重返政治舞台的良机。虽然法国宪法没有明确规定,但是政府首脑——总理,按例要出自议会的多数派。如果这次立法选举右派议员占多数的话,奥朗德将被迫更换现总理,而不得不任命一位右派党人出任总理。法国政府将因此再一次进入左右共治系统,那将会严重阻碍新政府需要实行的各种改革。对刚上任的左派政府,能否争得议会中的多数席位就是一个极其关键的问题。对奥朗德来说,最有利的局势就是社会党议员占绝对多数,因此减少与其他党派——绿党、极左联盟、中间派联手的需要。为此,社会党需要得到289个座位。

选举程序与各党派的利益

如今,尽管民众对立法选举的兴趣不大,全国仍有6,600余名候选人参选,相当于每个选区有13位候选人,共同争夺议会中的577个座位。每个选区的竞选模式与总统竞选相像:第一轮投票后,获得绝对多数的候选人直接当选,否则将进行第二轮投票。不同于总统大选的是,进入第二轮的候选人不一定是第一轮得选票最多的两名候选人,而是所有得到注册选民数目12.5%以上票数的候选人。因此,第二轮选举结果在某些选区里会成为三足鼎立的局势。当然,投票率越低,这一可能性将越小。所以在大部分选区,立法选举与总统选举进程一致。与总统选举不同的是,由于候选人和选区的庞杂,投票之前的民调非常棘手。据CSA研究所的最后调查结果显示,左派胜算极高。

除此类政治问题外,立法选举的结果还决定着各党派能获得多少国家拨款的命运。举例说,法国的法律规定,一个党派候选人在一个选区内,如果获得了超过1%的投票率,那么,在今后的5年里,获得的每一票就会受到政府拨款每年1.68欧元。更大的党派还可以获得第二阶段的资金,即每一位当选的议员都会获得国家给予的高达4万2千2百欧元的拨款。

(责任编辑:德龙)

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